加强合作自主创新 推进光伏业健康发展

        (三)市场存在较大风险和竞争压力

        目前，我国光伏产业的发展主要依赖国际市场，约90%以上的太阳能电池用于出口。一方面，随着国际金融危机的冲击，发达国家加强了对战略新能源产业的保护，我国光伏产业发展面临国际贸易保护主义的严峻挑战。另一方面，在目前多晶硅市场价格仍处于下滑状态的情况下，国内除个别企业外，其余多晶硅企业在生产成本、产品质量等方面仍难以与国外抗衡。同时，国外企业纷纷加大新型太阳能电池技术研发、技术持续进步，均对我产业后续发展形成较大竞争压力。

        (四)亟待加快标准质量等体系建设

        随着产业加速发展，我国光伏产业逐渐暴露出一系列标准体系建设的问题：多晶硅生产还没有统一的能耗、占地及环保标准，光伏产品和应用技术标准的制定落后于市场的发展，产品质量认证制度尚不完善等。此外，还存在光伏产业内外缺乏有效交流互动、自律能力不强等现象，影响了光伏产业的健康可持续发展。

        当前及今后的重点工作

        (一)加大产业统筹指导，建立行业准入制度

        按照国发[2009]38号文件的要求，行业主管部门要制定行业准入标准，坚决遏制低水平重复建设。目前，工业和信息化部电子信息司已会同部内有关司局组织制定了《多晶硅产业发展指导意见》，加强行业发展的统筹规划，提供行业政策导向和产业发展指导。同时已拟定了《多晶硅行业准入条件》，通过建立行业准入制度，推动产业结构优化，引导和规范我国多晶硅产业健康发展。上述文件在征求有关部委意见后即将发布。

        (二)支持国内市场加快启动，巩固扩大国外市场

        工业和信息化部将会同相关部委研究制订国家光伏产业发展目标，抓紧落实各项光伏发电的激励政策，支持国内市场加快启动，积极稳妥扩大国内光伏应用市场。鼓励企业通过境外上市、并购和建厂等方式，巩固和发展国际市场；增强产业安全防范意识，密切关注国外政策和市场竞争环境动向，确保我国光伏产品的国际市场竞争优势。

        (三)推动光伏产业联盟建设，增强行业合作与自律

        为加强产业协作，促进行业规范发展，建设我国完整的光伏产业链，根据国内光伏企业的意愿，电子信息司会同有关部门积极支持企业筹建中国光伏产业联盟。产业联盟将为行业发展搭建公共平台，推动产业上下游协作，加强行业内外的信息交流和技术合作，促进国内光伏产业的推广宣传和政策沟通，共同应对国际产业竞争。日前各项筹备工作已有序开展，即将于2010年5月17日在江苏常州召开中国光伏产业联盟成立大会。

        (四)加大技术研发投入，提高自主创新能力

        加大对光伏产业技术创新支持力度，鼓励骨干企业自主创新和技术进步，提高企业技术创新能力，重点推进多晶硅生产节能降耗、太阳能电池优质高效和低成本新工艺技术的研发及产业化；全面提升国产化装备技术水平；推动行业实现清洁生产；搭建光伏产业科技创新平台，共同研发关键技术，共享自主创新成果。

        (五)完善标准体系，推动产品认证、监测制度建设

        完善光伏产品和系统的标准体系，规范产业发展。以我国自主知识产权为基础，根据市场需求及企业技术水平，会同有关标准主管部门，制定多晶硅、太阳能电池等产品和光伏系统的相关标准，推动建立产品的认证、监测制度，实现行业的规范化、标准化发展。同时完善相关产品的质量标准，严格产品质量，加强行业管理，树立中国光伏优质形象。