清洁能源：中美贸易博弈新焦点

　　事实上，中美两国在新能源领域的合作已在进行中，只是以民间和合资企业的方式存在，此次上升到政府层面，如此大动干戈，则是头一次，不难预料，未来两国在新能源领域的合作力度必将加大。

　　美期待更多市场准入

　　在推介清洁能源的同时，骆家辉也将呼吁中国政府清除双方合作的障碍。在香港和上海，骆家辉均提及“对中国的商业环境有所顾虑。”

　　骆家辉在香港回答清洁能源市场准入的提问时表示，中国在加大清洁能源投资、应对全球变暖的同时，应该保持对美国及其他国家技术的开放度。他认为，中国对外国清洁能源设备的市场准入“非常差”。他援引了一份报告的数据，外国风力发电公司在中国市场上的份额从2004年的75％降到了2008年的24％，并可能在今年降到5％左右。

　　中国2009年底出台的自主创新政策，一直被认为是将外资企业排除在中国政府采购之外。骆家辉表示，尽管这一政策的初衷是培育有利于创新的环境，但是对参与政府采购投标的外资企业很不利，“根据测算，涉及的投标额达到每年850亿美元。”

　　据记者了解，联合国开发计划署近日在北京发布的《2010年中国人类发展报告——迈向低碳经济和社会的可持续未来》指出，中国实现未来低碳经济的目标，至少需要60多种骨干技术支持，而在这60多种技术里面有42种是中国目前不掌握的核心技术。这表明，对中国而言，70%的减排核心技术需要进口。

　　而中国也一直在调整政策。1月，中国取消执行了5年的“风电设备国产化率要超过70%”的政策，并在4月宣布修改扶持中国科技企业自主创新有关规定，放宽对外资企业参与政府合同竞标限制。

　　关键在于放宽技术门槛

　　其实，美国对华出口管制都是制约中美经贸合作的一个关键性问题，而骆家辉数次松口将放松对华管制，中美关系专家向记者表示，这是为了扩大对中国市场的出口，特别是大力抢占清洁能源市场，从而实现奥巴马“五年出口倍增”计划。

　　即便是美国人，也在努力游说放宽对中国的高科技出口管制。5月初，中国美国商会派出代表团赴华盛顿向美国国会议员和政府官员展开游说。根据商会公布的文件，游说的核心任务之一，就是让华盛顿了解，在华美国企业目前最为关心的问题是中国开放市场而非汇率改革。之后，“市场开放”成为了中美战略与经济对话的重头戏，而开放的第一站，便是清洁能源贸易。

　　一直以来，严苛的出口审查让美高科技产品出口越来越难。据介绍，2001年，在中国的高技术产品进口中美国产品占18.3%，而2008年只占不到7%，规模只有8年前的1/3。

　　骆家辉近来多次表示，美国的出口控制体系确实存在不合理的地方，会给本国产品出口制造障碍。目前美国政府正对出口控制体系进行修改，预计将在未来数月内出台这一体系的“修改版”，会有一些“实在的建议”。

　　中国商务部新闻发言人姚坚5月17日在例行新闻发布会上发表评论称，美国出口管制体系改革，是基于美国自身利益需要。这一举措是美国扩大出口、增加就业的必然选择，有助于缓解美国的贸易赤字，也是加强美国对外合作的重要方面，“骆家辉此次访华主要推介的清洁能源基本都属于管制的高新技术产品”。

　　5月20日，中国商务部副部长马秀红会见骆家辉时也表示，清洁能源投资额通常很大，且具长期性、延续性等特点，若美国不能在放宽对华出口管制方面做出实质性推动，将会成为中美在清洁能源和其他领域加强合作的障碍。

　　中国美国商会海关和贸易委员会主席蒋兆康同时表示，虽然“开放”是此次中美战略与经济对话的主题，但是他认为美国对中国在最前沿的清洁能源技术还是会有所保留。“美国出口管制制度其实很多年一直都在谈，而且每一届政府多少都在做一些调整。但是要注意美国出口管制修改是全球、分标准适用的，目的不是为了中国，也不是专门为了解决中美的贸易平衡问题。这次奥巴马主导的美国出口管制法律制度全面改革比较大的是在程序的便利和有效性问题上，避免过度和繁琐的管制对出口效率造成的负面影响，而非改革实体问题。中国想要技术，而美国想给的是产品。我们说出口管制，很多人认为是出于国际安全的考虑，其实国家安全里面也有部分是美国科技竞争力的问题，清洁能源前沿的技术我想美国不会轻易转让。”他说。