环保部部长周生贤：五方面措施推进城市环境保护

        探索环保新道路，需要用新的理念进一步深化对环境保护的认识，用新的视野把握好环境保护事业的发展机遇，用新的实践推动环境保护取得更大的实际成效，用新的体制机制保障环境保护的持续推进，用新的思路谋划环境保护的未来，抓紧制定与我国基本国情相适应的环境保护的宏观战略体系，全防全控的防范体系，健全高效的环境治理体系，完善环境法律法规标准体系，完备环境管理体系，全民参与的社会行动体系。 从国家战略的层面、经济发展方式的转变进程、再生产的全过程和生态文明的主战场全力推进。

        女生们、先生们、朋友们，进一步做好城市环保工作，是探索中国环境保护新道路的重要内容，城市是经济建设、政治建设、文化建设，以及生态文明建设各种要素高度聚集区，随着人均GDP水平的提高和消费结构的升级，城市对环境质量的要求越来越高，日益成为社会和谐的重要标志，更好的保护城市生态环境是城市发展的必然趋势。良好的生态环境已经成为城市发展的新的竞争优势，城市生态环境保护作为加强城市经济发展方式转变的重要切入点，可以促进经济转型和民生改善，改变导致对自身生存环境破坏的生产方式和消费方式。

        当前，我国已经进入加快转变经济发展方式和进一步改善民生的新阶段。环境保护是重要的切入点和关键的支撑点，经济发展决定人们的生活水平，环境状况决定人们的生存条件。干净的水、清洁的空气、放心的食品和优美的环境，直接关系人们群众的生活质量、关系社会稳定、关系城市发展的根本问题，城市是加快加强环境保护的重要阵地，是我国环境保护总体格局中具有举足轻重的作用。为有利地推进城市环境保护，让生活更美好，着重从以下几个方面采取措施。

        第一，加强饮水水源地的环境保护，让城市居民喝上干净的水。水是生命之源、发展之基，饮水用水安全与日常生活息息相关。“十一五”以来，我们把保障饮水安全作为首要任务，指导各地科学划定和调整饮用水水源保护区，建立水源排污水口。前不久发展改革委等部门编制发布的《全国城市饮用水水源地环境保护规划》，明确提出到2015年水质达标的饮水水源地的比例不低于90%，到2020年达到并稳定在95%以上，规划要求地方各级政府以改善城市饮用水水源地环境质量为目标，重点做好城市饮用水水源保护区划定和保护工作。优先开发水源地环境保护监测管理和应急能力相关的工程建设，加强引用水源地的环境监测和监管，排查清除污染隐患，防范威胁城市饮用水安全的突发环境事件，同时加大“三河三湖”、三峡库区及上游、南水北调的水源地这些沿线、松花江、黄河小浪以及上游重点流域水污染防止的力度，努力让江河湖泊休养生息，恢复生机。

        第二，推进区域大气污染联防联控，让城市居民呼吸上新鲜的空气。近年来，我国一些地区的酸雨、灰霾、光化学烟雾等区域性大型污染问题日益严重，严重危害群众健康，影响环境安全。今年5月国务院转发了环境保护部等九个部门制定的《关于推进大气污染联防联控工作，改善区域空气质量的指导意见》，明确提出确保2010年上海世博会和广州亚运会空气质量良好，到2015年建立大气联防联控机制，重点区域内所有城市空气质量达到国家二级的标准。区域空气质量大幅度改善，在京津冀、长三角和珠三角地区制定实施火电、钢铁、石化、水泥、化工等重点行业的大气污染特别排放限制。提高建设项目的环境准入门槛，优化区域产业的结构和布局，加强对二氧化硫、氮氧化物、颗粒物等重点污染物的防止，强化二氧化硫排放的总量制度，改善城市能源消费结构，强化机动车污染防治，完善空气质量的监管体系，加强空气质量的保障能力建设。

        第三，强化农村环境保护，让城市居民吃上放心食品。民以食为天，食以安为先，经过多年的努力，我国农村环境保护取得了较大进步。但是农村环境形势依然严峻，点源污染与面源污染共存，生活污染与工业污染叠加，各种新老污染相互交织，这不仅影响农村居民的生存环境，也威胁城市居民米袋子、菜篮子和水缸子的安全。

        解决农村环境问题必须坚持城乡环境保护统筹考虑、协调推进，突出抓好农村水环境治理，把污染防控和生态工程建设结合起来，建设清洁水源，严格控制主要粮食产区和蔬菜基地的污水灌溉。加强畜禽和水产养殖的污染防治，鼓励使用高效、低毒、低残留农药，建设清洁田园，集中力量开展农村环保的综合整治工作以及生态区的示范建设工作，搞好村镇生活垃圾的处理，因地制宜地建设清洁家园。

第四，狠抓污染减排和生态环境建设，让城市居民在优美的环境中生产生活。污染减排是我国加快转变经济方式、调整经济结构的重要抓手。今年以来，我们咬定目标，自加压力，认真贯彻落实国务院节能减排工作电视电话会议，深入研究、健全减排指标监测和考核体系，大力推进结构减排、工程减排和管理减排，确保完成“十一五”污染减排的任务，加快实施生态环境建设工程，强化对水源、土地、森林、草原、海洋、生物等自然资源的生态保护，努力推进污染防治、生态保护与城市环境质量的协同改善，让城市居民在山清水秀的优美环境中生产和生活。

        第五，推进绿色发展，让城市居民牢固树立生态文明的理念。在这次应对国际金融危机中，许多国家更加突出“绿色复苏”理念，纷纷实施所谓“绿色新政”，把绿色经济作为刺激计划的重要内容，以培育新的经济增长点，抢占后危机时代的制高点。绿色经济、低碳经济、循环经济都强调资源节约、环境友好、生态平衡、和谐共生，可以纳入到生态文明的框架中。弘扬城市绿色发展理念，就是弘扬城市生态文明的理念。

        推进城市绿色发展，就是推进城市生态文明建设，环境意识的广泛宣传和环保知识的教育普及，是实现国家环境保护意志的重要方式。要弘扬绿色发展，倡导生态文明的理念，以环境友好促进社会和谐，以环境文化丰富精神文明。

        女士们、先生们、朋友们，城市环境保护任务艰巨，前景光明。让我们携手合作，开拓创新，在探索中国环保新道路上奋力前行，上海世博会的主题“城市，让生活更美好”的共同愿景一定能够早日变成现实。预祝本次论坛圆满成功，谢谢大家！