能源“十二五”规划将大打节能环保牌

        风电：海上风电将快速增至500万千瓦

        本报记者了解到，今年上半年，国家能源局基本明确：2015年全国风电规划装机9000万kW（含海上风电500万kW），2020年全国风电规划装机1.5亿kW瓦（含海上风电3000万kW）。

        按照“建设大基地、融入大电网”的思路，将重点建设三北地区、沿海地区的八大千万千瓦级风电基地，包括河北、内蒙古东部、内蒙古西部、甘肃酒泉地区、新疆哈密地区、吉林、江苏沿海、山东沿海等。在内陆地区山地、河谷、湖泊等风能资源相对丰富地区，因地制宜地进行适度规模的风电开发。

        值得注意的是，“十二五”期间，将抓紧开发海上风电，在江苏、山东、上海、浙江、福建、广东、广西、海南等沿海省份，建成一批海上风电项目。到2015年，海上风电总容量达到500万千瓦，2020年达到3000万千瓦。

        光伏：光伏电池产能将达1000万千瓦

        光伏方面，本报记者了解到，根据初步规划，到2015年，太阳能发电装机达到500万千瓦；到2020年，太阳能发电装机达到2000万千瓦。将基本实现以国内制造为主的新能源装备能力。太阳能光伏发电形成比较完整的产业链，光伏电池制造能力达到1000万千瓦。

        不过，主要存在的问题在于，我国太阳级硅材料的技术和产业严重落后于国际水平，材料紧缺矛盾尤为突出。我国目前亟待加强对太阳级硅材料的研究开发以及太阳级硅材料产业的支持。应用的市场障碍主要是成本过高以及硅材料的短缺，与大规模商业化应用还有一定的距离（在资源丰富区上网电价约1.1元/kW.h，其他地区上网电价将更高）。

        “加快太阳能发电项目的规划和电价政策的形成是实现“十二五”和2020年太阳能发电发展目标的关键。”王民浩指出。

        “十二五”我国煤炭消费比重将从目前的70%以上下降到63%，意味着我国能源消费结构将逐渐改变。与此同时，“兼并重组”仍是煤炭产业的关键词，特别是在区域内整合完成后，跨区域整合将成为一个重点。

        需要指出的是，近日国家能源局规划发展司司长江冰在介绍能源发展“十二五”规划时说，“十二五”期间由于清洁能源和非化石能源的快速增长，煤炭在一次能源消费中的比重可能会从2009年的70%以上下降到63%左右。

        “虽然预计‘十二五’我国煤炭整体消费比重下降，但是煤炭作为我国主要能源消费品的地位还是不可替代的。”煤炭工业协会一位专家向记者表示。

        并据分析，“十二五”期间将继续推进煤炭企业兼并重组，鼓励煤炭企业之间进行跨区域、跨所有制形式的兼并重组，发展先进与淘汰落后并举。

        事实上，在山西、河南、内蒙、山东等煤炭主产区域内整合完成后，跨区域整合无疑将成为一个重点，煤炭资源的集中度将进一步提高。

        此前，有专家透露，煤炭工业“十二五”规划框架表示，将优先建设大型现代化露天煤矿，到2015年，5000万吨以上的特大型煤矿产量要占65%以上，形成20个1000-4000万吨的大型企业集团。

        对此，国家能源局煤炭司负责人曾向媒体透露，到2015年，国内年产亿吨以上的大型煤炭企业集团有望达到6—8个，年产0.5—1亿吨的企业达10个以上，特大型煤炭企业产量占国内总产量的一半以上。

        据透露，从保障安全生产的角度，将提高煤矿的准入门槛，要求一般矿井的年产量规模不低于30万吨，国家重点规划的矿区规模不低于60万吨/年，而各主要产煤省份的矿区不低于120万吨/年。

        “煤炭资源集中度仍是‘十二五’期间重点，即提高企业规模，煤企数量的增加不会太大。”上述专家说。

        一直以来，存在大量高耗能项目和落后产能的石化产业都是中国推动结构调整、倡导节能减排的重要阵地。中国在2020年前能否达成减排目标，很大程度上也取决于石化业的减排进度。由此，正在制定中的石化“十二五”规划对经济全局就有着牵一发而动全身的影响。

        在日前举行的“第二届中国石油（601857）石化产业发展国际论坛”上，中国石油和化学工业规划院副院长白颐就石化“十二五”规划的制定进展、总体思路做了详尽介绍。

        据白颐介绍，受工信部委托，中国石油和化学工业规划院承担了石化“十二五”规划的编制任务，目前基本纲要已经完成，正在细化。全部规划预计今年年底将制订完毕，之后将由工信部上报国务院。

        “从核心任务看，石化首先要贯彻由大变强的战略精神，要以制造型的产业发展模式变为创造型的。所以我们提出，在‘十二五’期间，以全面调整石化产业的结构、提升竞争力、提升技术含量为核心。这是一个最根本的‘十二五’核心任务。”白颐说。

        上述核心任务提出的背景是“十二五”期间石化业将进入产业转型的关键期，但同时又必须应对国际市场在此期间出现的新变化。据白颐介绍，由于受国际金融危机的持续冲击，“十二五”期间我国所有出口产品都会受到很大影响。反过来，国外大公司对中国市场会比以前更加关注，所以中国市场的行业竞争、产品竞争在“十二五”会比任何一个时期都要激烈，这是历史上从来没有过的。

        显然，这在给中国石化（600028）产业带来空间的同时，也带来了巨大的竞争压力。在白颐看来，应对上述新变化的关键就是结构调整，“整个行业从上游的油品，从中游的石化品，到下游的各种化工新材料产品，都存在着一个如何调整结构以满足国内市场、应对国际竞争的问题”。

        这其中，首要解决的是石化品结构性短缺，“原来一说结构性短缺，大家想的都是传统产品，但从去年情况看，不仅仅是传统的化工品，甚至连聚丙烯、聚丙烯、ABS、合成橡胶、聚苯乙烯、乙二醇等都出现了结构性问题。”白颐说。

        据她介绍，去年中国进口甲醇528万吨，而全年的行业平均开工率不到50%，显示出中国的资源不合理、生产水平落后。此外，乙二醇开工率同样很低，因为竞争力比不上中东的产品。

        其次则是原油安全问题。白颐认为，现在制约发展的最大问题就是资源。应当多方面想办法，通过国际化“走出去”战略和资源多元化开发来解决，但这个过程要持续一段时间。

        在白颐看来，节能减排是石化行业一项长期而又艰巨的任务。实施低碳经济的战略，首先必须严格禁止低能效项目的上马，积极鼓励高能效项目的建设。其次要淘汰落后的高能耗工艺和装置，积极推动低能效设备（系统）的节能改造以及能量梯度利用优化。