分类回收利用 破解“垃圾围城”

　　■日本：“清扫工厂”可供电供热

　　在东京都23区共有21个“清扫工厂”，另外还有7个“灰溶融设施”、2个“不可燃垃圾处理中心”、1个“粪便清扫作业所”、1个“粗大垃圾破碎设施”和1个“垃圾填埋场”，共同承担着东京都23区垃圾收集、分类、搬运、焚烧、再利用直至填埋的任务。

　　“清扫工厂”不仅负责辖区内的垃圾收集搬运，还要对收回的垃圾进行焚烧处理。可燃垃圾到了这里经过高温焚烧，将重金属等有害物质和二恶英等有害成分分解，产生的煤气用于发电，产生的热量用于供热，炉渣灰和灰尘送往“灰溶融设施”制作建材，铁铝等金属进行回收。焚烧垃圾产生的有害气体经过处理后实现无毒排放。可燃垃圾经过“清扫工厂”焚烧后，体积仅为原来的二十分之一，如果将剩余的灰渣在“灰溶融设施”处理后体积还能减少二分之一。这是东京都垃圾填埋量减少的主要原因。

　　此外，先进的垃圾处理设备设施使得处理垃圾的“清扫工厂”能在闹市中与居民和谐相处。

　　记者曾采访过东京都港区的“清扫工厂”。设计新颖的建筑、干净整洁的环境、清新宜人的空气……如果不是有进进出出的垃圾车，很难想象这是一家垃圾处理焚烧工厂。

　　进入厂房，犹如进入写字楼，不仅闻不到任何异味，而且噪音也很小。工作人员在电子计算机控制系统和操作平台前，对设备的运行情况了如指掌，各项数据和指标均在掌控之中。

　　在日本，“清扫工厂”向住户、单位等收取的垃圾处理手续费非常低，即1公斤只需要14.5日元(约合1.13元人民币)。但处理1吨垃圾的成本为5.8万日元(约合4526.48元人民币)。

　　尽管垃圾处理成本比较昂贵，不过“清扫工厂”也有自己的“生财之道”，除手续费之外，主要收入来源是卖电、卖热、卖金属的收入。这些合计在预算中比例占了近三成，不足部分再由地方财政补足，工作人员均为地方公务员。

　　■德国：废弃填埋垃圾处理法

　　在城市垃圾处理方面，德国一向走在世界前列。除了举世闻名的垃圾分类系统外，德国在垃圾处理机构的运营方面也有着先进的经验。目前，柏林城市清洁公司规模最大的项目是正在扩建的年处理规模达52万吨的垃圾燃烧供热厂，年发电量可达188千兆瓦时。另一方面，每年收集到的5.9万吨优质有机垃圾也可通过发酵制造可燃气体，相当于年发电量77千兆瓦时。

　　更值得一提的是，如今，德国城市已经废弃填埋垃圾处理法。柏林城市清洁公司新闻发言人托马斯·克勒克纳介绍说，德国2005年就关闭了所有的垃圾填埋场，但即使如此，他们在未来40年中仍然要为处理柏林原有的3个垃圾填埋场花费4亿欧元。

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　　世界上成本最低的垃圾处理公司

　　柏林是德国第一大城市，拥有340万人口。柏林城市清洁公司也是德国最大的地方垃圾处理公司，属柏林地方政府独资拥有。公司每年处理柏林家庭和企业产生的近100万吨垃圾，清扫总面积136平方公里的街道，可以说是德国任务最重的垃圾处理公司。然而，它同时也是德国效益最好、成本最低的垃圾处理公司。

　　“例如，在垃圾收集方面，我们每平方米22.92欧元的成本是全德最低的，比位居第二的德累斯顿的34.68欧元低不少。”该公司新闻发言人克勒克纳说。

　　高效的另一个侧面就是柏林城市清洁公司的车辆管理。公司共有垃圾收集车、洗尘扫地车、铲雪车、垃圾箱运输车等各种车辆近1800辆，每年共需近29万个维修小时。而为了保证最高效率，公司计算出了每辆车的最佳使用年限。克勒克纳说：“我们这里没有20多年车龄的‘老家伙’，哪种车型什么时候应该更新换代都有详细计算，以保证维修和运作成本都是最低的。”

　　如此重视控制成本、提高效率应该得益于柏林城市清洁公司2001年启动的“效率提升计划”。该计划以3年为一期，到2009年第三期结束为止，通过运营体制改革、优化人员配置、加强成本核算等措施，共节省开支1.6亿欧元，精简员工近2500人。预计到2012年该计划第四期结束时，运营成本将进一步减少1800万欧元。