节能环保产业：尽快制定规划 谋求更大发展

        势头良好 前景广阔

        节能环保产业包括节能、资源循环利用和环境保护，涉及节能环保技术与装备、产品和服务等。

        发展节能环保产业具有重要的现实意义和战略意义，进入新世纪(30.13,0.00,0.00%)，各国纷纷加大了节能环保产业的扶持发展力度，我国节能环保工作也不断推进，陆续出台了推进节能环保的一系列政策措施，中央和地方也投入了大量资金，实施了包括扶持节能服务企业、财政补贴节能产品推广等一系列措施，为节能环保产业加快发展创造了良好的外部环境，发挥了积极作用。

        在政策的支持和鼓励下，我国出现了一批研发节能技术、生产节能设备、提供节能服务的企业，这些企业目前已拥有一批较为成熟的常规节能环保技术和装备，部分关键、共性技术已实现产业化。

        这些因素共同作用使节能环保产业逐渐发展壮大，节能环保产业中的污水处理设备、高效照明产品等项目已经形成较大规模。2008年全国节能环保（含可再生能源）产业总产值达1.41万亿元，占GDP4.7％，带动就业2500万人。

        虽然目前已经有这样的规模，但相对于节能环保的市场空间来说，节能环保产业还有巨大的发展潜力。据联合国环境规划署估算，全球环保产品和服务的市场需求达1.3万亿美元／年，12年后将翻一番。而我国技术可行经济合理的节能潜力超过4亿吨标煤，可带动上万亿元的节能投资。据估算，今年仅环保产业产值就将达到1万亿元。

        据国家发改委消息，目前，节能环保产业规划已经制定完成，正在征求意见。按照规划，到2015年，中国节能环保产业总产值有望达到GDP的7％到8％，成为新的支柱产业。

        尽快制定规划 谋求更大发展

        虽然我国目前节能环保产业已经具有相当的规模，但是从总体上看，我国节能环保产业技术与国际先进水平相比还有较大差距，国内市场规模较小，生产成本较高，当前必须要加大政策支持力度，完善相关体制机制，尽快弥补技术缺陷，形成竞争优势。

        首先要继续加大节能环保产业的扶持力度，制定产业发展规划。同时加大节能环保的宣传力度，培养人们的环保意识，鼓励节能环保产品的使用和消费。

        其次是加大自主创新力度。目前我国节能环保企业普遍缺乏对产业发展有重大带动作用的关键和共性技术，自主创新能力较弱，拥有自主知识产权和核心竞争力的企业少，产品和服务的附加值低，对产业链拉动效果不明显，长远发展受到制约。因此，要鼓励企业加大自主创新力度，积极研究使用当前最新的节能环保技术，减少对国外技术的依赖，提高产品自身竞争力。同时建立技术交易机制和技术交易市场。

        第三要扶持龙头企业。目前我国节能环保产业缺少行业带动企业，企业规模大都较小，大多只能提供单一技术的节能改造服务，与国际大公司所提供的总体解决方案服务模式相比处于明显劣势。因此，必须努力培育专业化大型企业，提高产业集中度。

        第四要产品和服务并重，推广能源合同管理。节能环保产业发展到目前，已经不仅是单一的产品提供，更要提供节能环保服务，为客户提供节能环保总体解决方案，以达到资源的合理配置。因此，要大力推广能源合同管理，努力培育一批具有综合能源问题解决能力的企业，为各行各业的客户提供最优的系统能源改造和服务，实现双赢。