河北从责罚制裁转向建立长效机制 制度创新带来大转变

　　经济措施从联合制裁到扶优助强

　　“河北省节能减排的全力推进，与这两年不断推出环境经济措施有很大的关系。”姬振海说。2007年6月，河北省环保局、省发改委、省监察厅等7部门联合下发了《关于加强环境保护促进污染减排的通知》，《通知》明确提出对环境恶化的重点流域、区域，要采取限批措施，环评不合格企业各级工商部门将不予注册，对违法排污企业供电部门将停止供电。

　　同一时间，河北省发布了《关于落实国家环境保护政策防范信贷风险有关问题的通知》，要求各银行业金融机构在进行贷款审查时，对没有执行环境影响评价制度的或环保部门不予批准的项目，一律不准贷款。

　　河北省利用绿色税收、绿色信贷等政策支持环保产业发展。唐山市率先出台《关于充分发挥税收职能作用、服务科学发展示范区建设的意见》，对实行节能降耗的企业给予税收优惠，以绿色税收推进绿色生产。各商业银行通过创新金融产品，加大绿色信贷产品的供给。

　　近年来，河北省不断深化环保收费改革，逐年加大对污染防治新技术推广示范、循环经济示范和清洁生产示范等项目的财政扶持力度。2008年，河北省财政安排环保专项资金4.06亿元，重点用于大气和水污染治理。

　　河北省规定，安装脱硫设备的燃煤机组上网电价，经省级环保部门验收合格并经省物价局确认后，每千瓦时加价1.5分。2008年10月，河北省又下发了《关于进一步加强燃煤电厂脱硫设施运行监管的通知》，要求各级环保部门切实加强日常监管，对不正常运行脱硫设施、燃用高硫煤、超标排放的电厂，依法从严处罚。对已享受脱硫电价的，取消脱硫电价，情节严重的，扣罚5倍脱硫电价。

　　河北省在强化联合制裁方式的同时，还注重扶优助强的转变。2009年5月，河北省环保厅出台了《100家重点企业帮扶方案》，在全省11个设区市选取100家重点企业开展帮扶活动。活动期间，调研组将国家最新环境治理新技术、新标准编辑印刷5000册，免费发放给企业。同时，组织环保科研等部门对污水处理厂的污泥治理、制药废水菌丝处理等难题进行了技术攻关。通讯员 祝晓光 记者 曹培锋 见习记者 周迎久