中国光伏第一标流产始末

    激辩“一元电价”

    事实上，关于光伏发电上网电价是否能迈过“一元”这道坎，业界早已争论多时。

    国家发展改革委能源研究所研究员王斯成在“中国能源战略转型与绿色革命”电力论坛上向与会者解释，光伏发电的内部收益率达到８％才是合理的，而要达到这个收益率，上网电价应该在1.5元/千瓦时左右。

    但英利对此并不苟同。英利集团首席战略官马学禄回应称：“我们只是为此次投标的系统提供组件，0.69元/千瓦时的竞标价格对我们来说并不赚钱，但也不亏钱。根据我们的时间表，此次竞标结束后，需要我们提供组件的时间大约会在今年年底，届时英利自己投建的硅料厂已投产，会令我们的组件成本大幅降低。加上我们在成本控制方面的能力，我们能保证以上述竞标价参与项目不亏本。”

    石定寰认为，由于目前光伏企业水平参差不齐，以其中一两个企业招标的方式并不具有样本意义。“要推动整个行业的发展，应根据当前光伏行业的实际情况算出一个合理的平均成本。但目前操作起来难度太大。”他表示，如果电价标准过低，高门槛将阻碍大批有志者进入，促进新能源健康稳步发展的目的就达不到；而一旦定价过高，一场光伏发电的大竞赛将就此拉开。

    然而，对于光伏电价究竟如何定，业内专家也是见仁见智。甘肃敦煌10兆瓦太阳能电站招投标中出现0.69元/千瓦时“地板价”后，光伏企业无形中划分成了两大派：一方希冀以低价让决策层意识到光伏发电的价值，同时也树立了后来者进入的门槛；一方认为获得更高的政府补贴才有利于行业的发展。

    对此，中国可再生能源协会副理事长孟宪淦表示，按照规划，中国今年的目标是启动光伏市场，政府计划在2020年之前将光伏上网电价单价控制在0.6～0.8元。

    “国家希望利用特许权招标的形式将上网电价在2020年降到单价0.6～0.8元之间。” 孟宪淦透露。他分析认为，在光伏电站建设的前期，因为巨大的投资压力，电站运营商多为国企，民营企业将相对集中在组件制造领域。

    有产业专家将2004年的西班牙光伏产业作为中国过激发展光伏的警示——2004年，西班牙启动了高额的电价补贴政策，照搬德国发展太阳能光伏的模式，在短时间内过度建设，让其在2008年超过德国成为全球第一大太阳能市场，但同时也导致了各种产业问题。

    4月28日的2009年中国（洛阳）太阳能光伏产业年会上，尚德、天威英利、赛维LDK等13家业界具影响力的企业签署《洛阳宣言》，明确在2012年实现光伏发电1元/千瓦时的上网电价目标。

    而期望很快就变成现实了。今年9月14日，第二轮光伏电站特许权招标结果出炉。招标结果显示，中标电价单价介于0.7288~0.9907元之间，全部低于1元。而且中标的光伏电站运营商都是国企。至此，光伏发电电价“一元咒语”彻底被打破。