中美新能源战背后推手曝光 光伏产业前途未卜

    “目前,我们正在搜集资料,做好应诉准备,如果需要企业反映问题,提供数据,我们肯定会积极配合。”10月23日,国内知名光伏民企无锡尚德总经理张建敏告诉时代周报。

    10月24日,中国可再生能源学会（简称“学会”）的一名知情者透露,目前,商务部、科技部、工信部、财政部、国家发改委等部委均已介入调查取证工作。预计,发改委将联合商务部从官方渠道与美国方面展开沟通,而学会可能通过民间力量组织协调。

    依据现阶段的调查,美钢联的申诉并不属实。一位不愿具名的稀土界人士告诉时代周报,据美国能源专家分析,世界稀土储量中,中、美、俄的占比分别为36%、13%和19%。美国若缺稀土,为何不自力更生？将资源藏起来的动机何在？

    至于“歧视美国公司”,有业内人士反驳道,去年9月,美国最大的太阳能发电面板公司First Solar就获准在内蒙古鄂尔多斯(600295,股吧)市投建史上最大规模的太阳能光伏电站。当时,正在美国进行友好访问的全国人大常委会委员长吴邦国还出席了签字仪式。

    “其实,美国这个申诉,很大程度是从贸易失衡的角度提出的。但我认为,至少就光伏而言,不存在此种不平衡。”中国太阳能学会副理事长赵玉文告诉时代周报,由于国产设备性能欠佳,国内厂商一般从美国、欧洲、日本等国际市场进口,而原材料多晶硅,虽然国内市场能够供应一些,但仍有50%的缺口,需要美国、欧洲填补。而且,中国新能源的主要市场仍在欧洲,而非美国。因此,综合原材料、设备、组件三项来看,美国仍处于贸易顺差状态。

    海关出口数据显示,2010年1-8月,我国太阳能电池板出口总额100亿美元,80%来自欧洲市场,对美出口的贡献率仅为4.57%,而其中,3/4为薄利的加工贸易。风电方面,至今为止,中国仅对美出口三台风机,容量不到1万千瓦,而美国通用电气公司2005-2009年累计对华出口风机容量已超过113万千瓦。

    “这背后牵扯着更大的战略问题。”厦门大学中国能源经济研究所主任林伯强对时代周报分析道,奥巴马上台时就承诺要把清洁能源作为经济和就业的增长点。“潜台词是说,‘我不仅要把原材料、设备卖给你,也要把组件卖给你。’而现在,我们把组件卖给他,牺牲了他的就业,这如何算是增长点？”林教授说。

    光伏业前途未卜

    这场史无前例的清洁能源贸易战中,值得玩味的还有各方姿态。

    美钢联主席利奥·杰勒德在奥政府发起调查当天,除了为之叫好,干脆帮民主党拉起票来。他表示,申述文件9月9日提交后,在参、众两院获得的最多支持来自民主党。为那些利益受损的美国新能源工人“背书”本不该因党派而有所分歧,但多数共和党人并不支持。

    “11月2日即是国会中期选举,目前的民调,民主党不占优势。而美钢联在美政坛颇有实力,产业工人又是民主党的传统票仓,所以,不排除奥政府将能源调查作为选举策略的可能性。”王联合告诉时代周报。

    其实,奥巴马与美钢联有些渊源。2004年总统选举期间,奥正因为得到此工会成员的支持,才能够在民主党初选和大选中拿下几个至关重要的制造业州。此次,奥已陷入可能失去众议院的危机之中,这对其继续推行变革新政极其不利,而美钢联能否拉其一把,就从奥巴马先行“投之以李”开始。

    此前,美众议院已通过惩罚人民币被低估的《汇率改革促进公平贸易法案》,如果美财政部不推迟发布汇率报告,该法案被参议院获准并经总统签署生效的几率将提高。这意味着,中美之间可能爆发更为严重的包括新能源在内的全面经贸对垒。

    尽管中美贸易危机四伏,但美国新能源市场仍被不少业内人士看好。“美国光电市场的发展情况非常好,预计他们今年会有超过1兆瓦的市场需求。当初正是为了抓住商机、缩短与客户的距离,我们才决定在美国亚利桑那州设厂。”尚德经理张建敏说。而301调查启动后,到美国本土设厂被认为是应对贸易壁垒的有效手段之一。

    但是,此种发展趋势亦令人忧心。“不要说美国市场是继欧洲之后的下一个亮点,这是不现实的。”在林伯强看来,美国、欧盟都有各自的新能源战略,中国企业抢夺他们的经济增长点,在根本上是不被欢迎的。而且,光伏产业对此次调查最为敏感,原因就在于对海外市场依存度太高。

    除了强调拓展国内市场,林伯强进一步指出,光伏企业必须优化生产。其实,我国光伏组件价格低,不是因为政府补贴多,而是由于环境成本低。“如果把环保标准提至与美国相同的高度,我们无法实现盈利,但若计算环境代价,目前的盈利根本不相对称。”林伯强说。