“301大棒”再举 中美新能源战“开局”

    美钢联认为，中国的 “歧视性”政策造成了美国企业出口大幅下滑，外资在中国风电市场的占有率从2005年的70%以上下降到2009年的13%左右。2005年前，外资多次入围中国风电招标，但此后从未中标。

    对此，国家能源局新能源处处长梁志鹏表示，70%本地化指标只是一个形式，因为实际上有不少外资在中国的本地化率已经超过90%。在今年年初，国家发改委已经下发通知取消了这一“红线”要求。

    “招标是公开进行的，中资、外资企业都在参加。之所以外资中标率低，很大原因是在价格上比中国企业高很多，招标价格他们赚不了很多钱自己也就不愿意来。” 梁志鹏说。

    九十天应诉期

    打口水仗或者隔空吵架都解决不了问题，中国只能是尽快采取措施应对。

    依据美方工作流程，美国贸易代表办公室宣布受理申请以后，将用90天的时间调查以确定原告对中国政府各项补贴的指认是否成立。中国如果在这90天内成功驳倒对方，这场风波将就此转机。

    如果美国贸易代表办公室认定美钢联所列举的补贴全部或部分存在，可能会将中国告上WTO。一旦进入WTO程序，双方将有60天的磋商时间。如果磋商再失败，WTO将成立纠纷解决小组展开调解，这个过程大概会持续1年到1年半左右。

    目前的形势对中国并不利。李俊峰告诉记者说，美钢联洋洋洒洒列了150多条，虽然其中很大都不实或错误，但是依照美国的相关规定，只要是有3条成立就能够认定中国实行了不符合公平贸易规定的补贴。

    “一条条驳倒它难度并不小，千万不能掉以轻心，不能小看了美钢联维护美方利益的决心和高超的谈判技巧，没有详细的应对措施就很难胜出，我们先要弄明白人家到底来调查什么。”李俊峰表示。

    目前，已经由商务部牵头在准备应诉材料，国家发改委、科技部、工信部、财政部等多部委也已经介入了相关的调查取证工作。从中方的立场看，更多的是期望这次风波不会持续升级而两败俱伤，对话与交流是第一选择，26日晚举行的视频会议即是双方的努力之一。但截至目前，官方没有对外公布会议的任何内容，最后结果如何外界不得而知。

    长效解决之道

    本次风波还远未结束，但业界的反思之声已经出现。一个让中国企业“郁闷”的现实是：在对外国际贸易中，为什么受伤的总是自己？

    龙源电力集团股份有限公司副总经理黄群告诉《财经国家周刊》：我们并没有做什么对不起人家的事情，老老实实地做生意，但是人家却老来找麻烦，这已经不是一次两次，也不仅仅是一个美国。

    中国商务部公布的数据显示：2009年，中国出口约占全球9.6%，但遭受的反倾销案件却占全球的40%左右，反补贴案件占75%。另据WTO统计，自1995年该组织成立以来，涉及中国产品的调查案件占总数的1/7左右，中国已连续多年成为世界上遭受反倾销调查最多的国家。

    对这样的事件屡次发生，中国方面需要尽快寻求到一条长远的有效解决之道，而不仅仅是对一次两次事件的危机公关。

    黄群认为，从中美这次的301调查风波看，恰恰是有很多中国各界需要学习的经验和教训，很重要的是行业协会在维护本国企业利益的决心和勇气。而中国则只能以一盘散沙来形容，这是中方不得不正视的缺陷。

    “从心底里，我是很佩服美钢联的细致。虽然数据有误，但是对他们维护自己企业利益的做法很钦佩。中国也需要有这样的组织和机构。”李俊峰告诉《财经国家周刊》。(记者 王康鹏)