时评：城市低碳经济发展框架尚未形成 避免大跃进

　　低碳城市建设是一项充满挑战的系统工程 

　　同济大学可持续发展与管理研究所所长诸大建、中国科学院城市环境研究所副研究员崔胜辉等专家提出，低碳城市的建设是一个系统工程，作为一项系统工程来看，开发低碳能源是建设低碳城市的基本保证，清洁生产是建设低碳城市的关键环节，循环利用是建设低碳城市的有效方法，持续发展是建设低碳城市的根本方向。具体而言，作为城市管理建设者，推进低碳城市建设应采取以下政策和措施： 

　　一、低碳城市要促进第三产业发展和低碳能源生产和利用，为城市建设和经济发展提供新的能源保障。目前我国加大了对新能源和环保产业的扶持力度，欲将其培育为新的经济增长点。各级地方政府要着力解决制约新兴产业发展的体制性机制性障碍，创造良好的发展环境，引导和推动新兴产业实现技术突破，提高产业竞争力，最终发挥市场机制的作用，提高低碳能源在能源构成中的份额，使城市化进程中的能源效率提高、能源结构更为清洁。 

　　二、低碳城市的工业产业布局应低碳化、循环化，要重新布局、规划新型的工业布局，实施循环经济和清洁生产，控制高碳产业发展速度，加快经济结构调整，提高发展质量，最终实现低碳生产、可持续增长的生产模式。通过产业结构调整和发展模式转变，使碳排放与经济增长逐步“脱钩”，平衡经济增长和就业机会增加的关系。 

　　三、实行可持续的城市低碳消费模式。城市化进程也是一个选择生活方式的过程，而生活方式直接影响能源消费。通过构建绿色交通体系，发展绿色建筑、改变居民生活方式等方面的低碳化转型，倡导人们在不断提高生活水平的同时，尽量减少使用消费能源多的产品。 

　　四、制定生态城市建设战略规划，推动地方政府、金融企业通过政策激励和融资支持，在城市中推广能有效节能减排的低碳技术。目前在中欧战略合作框架下，能源与气候变化问题是合作重点，欧盟成员国和发达国家在发展低碳经济和减缓气候变化方面积极行动，承诺向发展中国家大规模转让温室气体减排技术，低碳城市建设要充分利用这一机会大力开展国际合作，引进先进的低碳技术和高端制造领域的投资和技术。