坎昆会议博弈13天 减排承诺等关键问题未突破

    根据协议，发达国家承诺，在2010~2012年的三年时间内，向发展中国家提供300亿美元快速启动资金，并在2020年前每年提供1000亿美元长期资金——这些条款落实的是《哥本哈根协议》的内容。

    《京都议定书》南非再议

    另外，京都议定书下的各缔约方同意在第一承诺期和第二承诺期之间没有“空当”的情况下进行谈判，并规定西方发达国家的第二承诺期基准年仍为1990年(前苏联东欧国家可有例外)。

    不过，《坎昆协议》对发达国家在《京都议定书》第二承诺期的减排承诺并未作出量化规定，这要留待明年的南非气候大会解决。

    “如果不是因为美国、日本和俄罗斯的负面影响，坎昆大会可能会取得更多的成绩。日本和俄罗斯在《京都议定书》的延续问题上设置了障碍，使得《京都议定书》的未来悬而未决。”绿色和平气候与能源项目经理杨爱伦表示，“美国作为对气候变化问题负最大责任的国家，却在国际谈判中继续扮演着最不负责任的角色，弱化了坎昆大会在各个方面的成果，给气候拯救之路带来了很多不确定性。”

    世界自然基金会气候与能源项目官员昂莉表示，《京都议定书》附件一国家更确切地认识到，他们需要在2020年减排25%~40%(以1990年为基准年)，并且意识到他们目前的减排指标只是一个开始，需要做出更多努力才能达到将全球升温控制在2摄氏度以内的目标。在接下来的一年，他们需要采取更多行动去弥补现有承诺和温控目标之间的差距。

    “坎昆大会在成立全球绿色气候基金、技术转让、森林保护、提高数据透明度等议题上取得了进展。但在另一些关键问题上却未能实现突破——《京都议定书》依然前途不明、发达国家减排目标过低、气候资金还未真正落实等等。全球气候合作现在从哥本哈根的瓦砾上艰难地迈出了一步，但离达成有效的气候保护协议还有一大段路要走。”杨爱伦表示。