淘汰黄标车为啥进展慢 强制淘汰呼唤政策依据

　　车主为什么更愿意选择“地补”方式？不少车主反映，用“国补”方式淘汰黄标车，不仅限制条件多，而且办理手续也繁琐；而采用“地补”方式，可到各区县的联合办公窗口快速办理，还可以让二手车经销商或拆解厂上门服务，非常方便。

　　“如何确定补贴额度，这是一个难点，因为这是用全体纳税人的钱来补贴部分车主。补贴是鼓励性而不是补偿性的，补多了对纳税人不公平，补少了车主又不干，因此要通盘考虑，找到一个平衡点。”北京市环保局副局长杜少中说，仅有合理的补贴标准还不够，如果限制性条件过多、配套服务跟不上，也难以获得车主的青睐。

　　据了解，北京实施的“地补”方式将在今年12月31日终止。去年和今年，北京市共淘汰近15万辆黄标车，还剩近3万辆黄标车，取消“地补”，这些车怎么淘汰？

　　“目前北京淘汰黄标车任务已经完成86%，任务基本告一段落，因此明年将停止补贴。”杜少中说，“据我们了解，剩下的不愿淘汰的黄标车，通过补贴的方式已经很难淘汰。这些黄标车不能强行淘汰，只能将它们限制在六环以外行驶。”

　　强制淘汰呼唤政策依据

　　为什么不能强制淘汰呢？

　　“目前，我国仍然没有强制淘汰黄标车的政策依据，目前各地只能做到限行而不能禁行，鼓励淘汰而不能强行淘汰，这给相关工作带来了操作难度。”一位专家表示，过去，国家曾制定机动车强制淘汰标准，即到了10年使用期限后强制淘汰，后来这一期限延长至15年，现在只要通过年检就可以继续开，实际上等于高污染车已经没有报废年限。

　　例如，上海市只能限制黄标车在内城区以外行驶，北京市只能限制黄标车在六环路以外行驶。这种“封堵”的手段再硬，也不可能做到100%淘汰黄标车。

　　此外，各地销售新车的排放标准也不统一。2007年，我国实施机动车国Ⅲ排放标准，但这一标准在全国范围内并未强制实施。比如，按照国家排放标准规定，除少数微型面包车外，2000年7月1日后不允许销售达到国Ⅰ排放标准的轻型汽油车，但在以旧换新政策实施期间，各地均出现了在2002年甚至2003年出售的未达到国Ⅰ排放标准的轻型汽油车，这种情况不仅加大了基层以旧换新工作的困难，而且容易引起社会矛盾。

　　此外，目前，北京、上海已经实施国Ⅳ排放标准，而相邻地区仍在实施国Ⅱ、国Ⅲ排放标准。全国各地车用燃油标准也不一样，所以不仅汽车企业组织生产困难重重，也难以彻底解决黄标车的异地流动问题。

　　事实上，黄标车等高污染车的异地污染问题也相当严重。以北京为例，去年和今年共淘汰了15万余辆黄标车，每天减少污染物315吨，相当于近300万辆国Ⅳ标准的汽车排污总量，取得了很大成效；然而，据北京市交管部门近年统计，每天进入或经过北京的外地机动车超过20万辆（次），其中就有大量的高污染车，这在一定程度上抵消了北京淘汰黄标车的效果。

　　对此，专家建议，国家应推出强制淘汰黄标车的政策，为相关工作提供法律依据；同时逐步统一各地汽车排放标准，从根本上杜绝黄标车等高污染车辆的生存空间。