环保产业第二春怎么走 靠政府还是靠市场？

　　这就提出了一个问题，在未来，发改委与环保部门的职能是否需要调整？其次，多头管理的情况能否叫停？

　　据知情人士向《中国经济周刊》介绍，由于节能环保产业涉及领域众多，却一直缺乏明确的产业定位，市场一直是多头管理，国家发改委、环保部、工信部、住建部、水利部、林业局、国务院机关事务管理局等均有涉足。

　　以环保产业中的水务为例，这是一个庞大的市场，仅自来水与污水处理的市场规模就超过了1万亿元。2009年大部制改革中，中央授权地方政府自行决定水务业务的归属。这一授权就埋下了水务市场多头管理的伏笔。

　　从传统分工来说，城镇水务一直归属于住建部门管理，但近期，水利部门推出了“水务一体化”的创新管理模式，将城镇、农村水务统统收归门下，这让住建部门多少有点不爽。有消息人士透露，住建部正在抓紧出台一份“关于促进城市污水处理厂运营管理”的文件。

　　专家分析，各个政府部门的管理固然都师出有名，但无论从提高行政效率本身，还是提高公共服务职能来说，环保产业的主管部门定位急需清晰界定，否则将对产业的发展形成伤害。

　　针对《中国经济周刊》调查问卷中“环保产业当前面临的最大问题”一项，被调查企业几乎无一例外都选择了“产业政策体系不完备”。在“需要的政府支持”一项，大多数企业都显示出对主管部门清晰定位的渴求。

　　靠政府还是靠市场？

　　随着城市化进程推进，中国的不少城市面临水资源紧缺和“垃圾围城”的窘境。靠政府解决还是靠市场来解决？

　　在《中国经济周刊》采访中，有环保企业负责人直言不讳道：“中国的一线城市，如北京、上海等特大型城市，市政环保工程规模巨大，产值可观，但它们离市场的距离却越来越远，几乎要把市场这扇大门关掉。一线城市的市场化正在倒退。”

　　究其原因，是出于安全的考虑。

　　对于近2000万人口的特大城市来说，安全是第一位的。作为城市政府来说，为了安全起见，这些事务将不会放手给市场，而是由所属的国字头企业来做，这样政府放心、老百姓放心。