世界各国电动汽车产业促进政策“大比拼”

　　示范运营普遍积极 能否推动市场化无把握 

　　在促进新能源汽车市场发展过程中，各国的普遍做法是首先启动示范运营，希望从中发现问题、提升规模、降低成本、积累经验。 

　　德国北莱茵-威斯特法伦州的莱茵-鲁尔地区是德国8个电动汽车运行样板区之一，州政府为此投资6000万欧元，有400多辆电动汽车参与示范运营。该州计划到2020年时至少有25万辆混合动力车或纯电动车推向市场。 

　　日本经济产业省于2010年5月选定横滨市、丰田市、京都府和北九州市4座城市作为“新能源及社会系统示范区”，结合新能源汽车示范运营，探索未来城市的发展模式。 

　　美国电动汽车联盟成立之初，便提出电动汽车发展“路线图”，建议美国政府集中精力在局部地区发展电动汽车，从而迈出电动汽车规模化发展的重要一步。其具体目标是，首先在美国33座重点城市示范运营电动汽车，到2018年，初步形成良好的电力运输系统。 

　　中国政府则通过两条途径推进新能源汽车示范运营，一是集中示范，即通过上海世博会和广州亚运会集中进行新能源汽车示范运营；二是实施“十城千辆”计划，先在国内各大中城市的公共交通系统中推广新能源汽车，然后逐步扩大到私人购买领域。 

　　电动汽车标准争夺战一触即发 

　　发展以电动汽车为代表的新能源汽车，各国都面临三大互为因果的障碍，即产品技术不成熟、产品价格较高、特殊公共基础设施缺乏。为了尽快启动市场，各国从技术研发、市场培育、公共基础设施建设多个方面立体推动，并将标准制定作为工作的重中之重。 

　　在技术研发领域，各国政府在出资支持技术研发的同时，十分重视新能源汽车产品及其设施设备标准的争夺。例如，日本一直希望在制定全球电动汽车相关标准方面起主导作用。2010年3月，丰田、日产等4家汽车企业与东京电力公司联合成立电动汽车快速充电协会，力求以统一标准，规范、普及电动汽车的充电装置。日本政府要求日本相关方面就国际标准化组织和国际电工委员会提出的电动汽车及电池相关国际标准建议，尽早开展针对性工作。 

　　欧盟委员会2010年5月1日公布“发展世界领先的电动车技术远景规划”，计划在欧盟范围内生产、使用统一标准的电动汽车电池充电设施，宣布将在2011年年底前出台电池充电设施设备标准，确保充电站和电动汽车间的匹配。该委员会表示，很快就将推出电动汽车安全标准，并将于2012年修改现行碰撞安全标准，确保电动汽车的安全性能至少不低于传统汽车。 

　　在基础设施建设方面，多数国家都采用了政府投资加快建设的措施。日本政府计划到2020年，电动汽车所需的普通充电设施达到200万处，快速电池置换站共5000座。为适应电动汽车市场化需要，欧盟委员会制定了加快推进智能网建设的最新规划。在制定消费鼓励政策的同时，英国政府高度重视充电网络建设以及车辆在使用环节的服务、维修等问题。 

　　与上述各国相仿，中国政府积极引导国内企业发展新能源汽车。国家科技部制定了电动汽车“十二五”专项规划，力求以此带动新能源汽车及其相关电池、电机、电控等关键零部件技术的发展；在技术标准领域，科技部还联合工信部和国标委，计划在“十二五”期间制定一系列有新能源汽车相关的国家标准。此外，2010年6月1日，财政部、科技部、工业和信息化部、发展改革委联合发布《关于开展私人购买新能源汽车补贴试点的通知》，意图借此来推动电动汽车的产业化，引导更多的企业加大投入。 

　　中外政府促进政策措施侧重点各不同 

　　各国政府关于新能源汽车产业发展的政策、措施，都是建立在本国国情基础上的，因而存在一些不同的特点。 

　　第一，德、日等国政府确定的发展目标非常具体，中国政府倾向于首先建立指导性原则。 

　　德、日各国政府在新能源汽车领域的发展目标很具体，指标均可量化，以抢占世界新能源汽车产业领先地位为核心目标。相对而言，中国政府对新能源汽车的发展描述多为指导原则。