三问垃圾问题到底有多严重 垃圾处理技术怎么解决

　　生物处理适用于处理可降解有机垃圾，如分类收集的家庭厨余垃圾、园林垃圾等。对于生活垃圾混合收集的地区，应审慎采用生物处理技术。

　　目前，河南省有123座生活垃圾处理场，其中，卫生填埋场115座，焚烧场4座，综合处理场3座，堆肥场1座，建设总规模为日处理生活垃圾3.2万吨。

　　2007年，河南省县级以上城市就已经全部建成垃圾处理厂，在全国率先完成了全国城市生活垃圾无害化处理设施建设“十一五”规划的建设任务。

　　同时，河南省政府拿出5个亿专项资金实施建制镇垃圾运转站工程，推动农村垃圾“村收集、镇转运、县（市）处理”的模式。

　　截至2009年底，全省874个建制镇生活垃圾收集压缩中转运输设施全部建设完成。

　　2010年，河南省委省政府将全部剩余的1015个乡配套建设垃圾中转站作为十大实事之一。

　　三问：

　　垃圾困扰，制度如何突围

　　记者：您刚才提到，有些技术本身是成熟的，但是还要制度的约束。在垃圾处理问题上，还有哪些制度建设对于解决垃圾问题的困扰，也是至关重要的？

　　石迎军：垃圾问题世界各国普遍存在。目前我们跟发达国家相比，最欠缺的不是资金、技术，而是垃圾管理的理念。　　

　　解决垃圾问题，长远来看，光靠填埋等传统的末端处理方式肯定是不行。国际公认的处理城市生活垃圾的原则是减量化、资源化、无害化，积极推进垃圾分类收集。现在河南的生活垃圾处理仍然局限在末端处理，只能通过扩建、新建垃圾填埋场来应对垃圾量的增长。

　　为积极推行垃圾分类，政府在宣传发动社会各界参与的同时，还应该建立完善的政策法规体系，制定一个由法律、经济、管理相结合的三位一体的政策，制定垃圾分类的实施细则，强制推行垃圾分类。
 

　　在垃圾处理领域，可以尝试引入生产者责任制度，要求产品生产者对其商品所产生的垃圾承担收集、再利用和处置的责任；其次，管理手段可以通过强制性方式实现，不仅解决了垃圾后续处理的费用，而且鼓励了生产者减少原材料的使用量以及采用可回收利用的材料；其三，政府可以利用经济鼓励政策，引导消费行为。

　　解决垃圾源头分类难的问题，关键在管理上的创新。搭建由政府、社区和居民共同参与、层次分明、分工明确的管理体系非常重要。

　　在这个体系中，政府是战略体系的制定者，应该突出主导作用；社区是一个策略中心，负责把法规、政策分解为具体措施，并指导监督实施；居民则是执行者，并且对政策措施有提出意见和建议的权利。 　　对话人：石迎军 （河南省住房和城乡建设厅副厅长） 黄碧梅 （本报记者）