“十二五”节能减排产业刚“上道儿”

    行业仍缺系统产业规划

    其实，早在十几年前，我国节能减排产业就开始发展并渗透到传统产业。自1998年我国实施的中国节能促进项目起始，十多年来，节能服务公司不断发展，特别是“十一五”期间，随着国家一系列推动节能政策措施的出台，合同能源管理作为市场化节能新机制，其投资、技术和节能效果等优势正逐步显现，被越来越多的用户所接受。

    除了节能服务公司外，大量的企业也自觉不自觉地加入到节能减排领域中来。全国工商联环境服务业商会的统计显示，2008年，我国GDP为30.3万亿元，同期节能减排产业总产值达1.49万亿元，节能减排产业产值占GDP比重约4.92%。全行业就业人数达2500多万人。“十一五”期间我国节能减排产业产值年均增长率在15%以上。

    环境商会预计，到2015年，全国节能减排产业产值占GDP比重将达到10%，年均增长率将达到20%，节能减排骨干企业产值年均增长率将达到30%，形成若干个年产值过百亿的大型节能减排企业。此前国家环境保护部也预计，“十二五”期间节能减排产业将成为新的增长点，预计每年将以15%到20%的增速发展。

    然而，产业虽迅速发展却仍是掩盖不住存在的问题。《报告》称，我国缺乏“体系性的节能减排产业规划”。中国工业节能与清洁生产协会的调查发现，国家有关部门、省、市、县各级有关节能环保的规划不衔接、不匹配。节能环保项目在各地方、各行业自行其是，条块分割，分散投资，低水平重复建设。

    《报告》以垃圾焚烧发电和综合利用项目为例称，在东南沿海地区经济发达县级城市，完全可以规划在临近几个城市之间集中建设日处理能力超过2000吨的项目，而不必各自搞500吨/日的小项目。

    当然，节能减排产业当前面临的最大的困难还是资金不足。国家环境保护部副部长吴晓青认为，有必要考虑设立节能减排产业基金。“产业基金投资环保行业既符合国家的产业政策和投资方向，解决投入不足的问题，同时也能在发展中获得良好的回报。”吴晓青说。