行业分析：环境合同服务路有多远？

    三大问题阻碍发展步伐

    虽然愿景良好，尤其是政府已经把环境保护作为一项考核指标，各级政府、企事业单位等都具备了投入环保的压力和动力，但现阶段实行环境合同服务还是有很多的障碍需要克服：

    首先是模式中强调的收益分享.其中的收益如何界定，如何评估，由谁买单。不比上述的节能灯，节省的用电数可以明确计量，但环境治理的收益比较难于量化，这在很大程度上将制约收益分成的实现。而且难以评估收益也自然难以评估投入产出，不解决这个问题，就难免会出现现在很多环保投入不但超支，而且最终打了水漂的恶劣现状。

    同时环境的收益者相对可能比较广泛，比如鄱阳湖治理，即使收益可以计算，谁最后来为收益买单，买多大比例的单，即使让相关政府来作为受益主体买单，也很可能造成部门利益纠缠等，这也将直接决定着环境治理公司的成本回收和利润。

    其次，实行合同管理，也需要治理方先行负担成本，必然对治理方的实力提出了要求。如果完全依靠自有资金发展，实际可行，但相对使用融资手段等资本杠杆进行撬动式发展，其成本优势和速度必然会逊色很多。如何建立合理、高效的金融渠道支持，也决定着此模式和行业发展的质量和速度。

    而现实情况是，现在的国内融资环境恶劣，尤其是很多私营企业遭遇严重歧视，提供有引导性的金融政策必要而且重要。

    另外，能源合同管理一样，环境合同服务也必须解决先花钱后分利的制度障碍，尤其是作为环境产业主要受益人的政府及国家企事业单位，要允许财政资金采购环境服务。《规划》的建议人之一，傅涛接受<中国环境报>采访时也强调认为，目前各级财政只允许采购环保工程和设备，还不支持采购环境服务。而作为环境服务最大的采购商，地方政府如果无法动用财政经费购买环境服务，将是合同环境服务开展的最大障碍。

    傅涛认为，目前国家对产业的思路往往是要扶持哪个产业，就大笔给产业投钱。但国内外的实践都证明，对于有些产业而言，投给供给方，不如奖给需求方。如果国家对环境服务业提供扶持经费，最好能够补贴用户。“对于工业排污客户而言，同样可以实现政府采购环境服务，可以通过转移支付对工业用户进行补贴。需求的打开对产业、市场的刺激将十分直接。”

    在法律方面，也必须尽快加强有关此的相应法律法规建设。和能源合同管理一样，因为环境治理收益目前难以也没有明确科学的量化标准，所以此模式前期一般也仅局限在很小的范围内进行。如何保证治理企业的技术、资金等条件可以实现持续保持品质的提服务，如何保证收益单位可以按合同进行收益分成，在当前市场鱼龙混杂、信用严重缺失、决策不透明等等环境下，这些都将成为影响环境合同服务快速发展的杀手级障碍。

    资本盛宴聚焦产业钱途

    问题重重，方显开拓者的伟大。在政策大的利好形势下，行业发展还是给了行业从业者更多的信心。据中国经济周刊报道统计，目前全国环保产业从业单位约3.5万家，其中在A股上市的环保企业有58家。有专家预言，在未来的“十二五”乃至“十三五”期间，他们中间将有望诞生中国的世界级环保企业。

    而在国家新规划出台后，据悉,行业知名政策专家傅涛最近几月几乎成为众多金融单位尤其是PE基金的咨询热线。很多的金融投资单位开始把眼光投向了环保产业，向他咨询行业政策、公司情况。

    同时行业媒体也成了资本窥晲的对象。据笔者了解，不少投资者将目光投向了清华大学战略合作伙、中国最具影响力的水行业门户网站中国水网。也许不久将来，我们在见证水业整体春天的同时，也可以看见中国水业媒体的资本春天。

    相对政府的金融引导，市场资本的热捧更能反映一个行业的热度，其关注的范围也更能反映其关注的深度。也许这个盛景不仅可以弥补政府作为的不足，也成为资本推动产业快速发展的基础。

    环境合同服务，犹如箭在弦上，也许只待听那一声响亮的呼哨。