14省区成重金属污染治理重点 中央财政拟投百亿

　　“接下来这些涉及的省份都要做出一个实施细则，而环保部正在制定重金属污染防治的考核方案。”上述知情人士表示。

　　他说，在未来的考核和奖惩机制中，现有的惩罚手段都会使用，比如罚款，限批，建立重金属污染责任终身制，对造成环境危害的个人和单位，重金属污染项目环评由省级以上环保部门审批，国家可能从环评制度上提高审批等级。

　　“这次重金属污染防治规范可能主要通过以奖促治，意思就是以后不会直接给钱了，做好了才给钱，比如说地方淘汰落后产能适当补贴。还要建立重金属污染准备金制度，以及重金属资源开发补偿机制，类似于矿山开发资源补偿机制。”

　　至于治理资金的筹措，环保部部长周生贤2月18日曾在一个内部场合透露，“未来5年，中央财政将以百亿元为单位增加对重金属污染防治的投资”。

　　治理资金的一部分仍需地方政府和相关企业筹措，中央、地方、企业三方出资比例和机制尚待细则明确。

　　地方主动加码

　　重金属污染积弊已久，国务院和环保部此次下决心就重金属污染治理制订“十二五”专项规划，各省区也在加紧筹备实施，一些省份甚至自行加码，扩大监控范围和目标。

　　“这次要停掉的企业可能上千家”，浙江省环保厅污控处处长喻志刚告诉本报记者，浙江从2009年底起就迅速开展了“十二五”重金属污染整治行动的规划编制。现在，《浙江省重金属污染综合整治规划》已完成制定，并在两个月前获得浙江省政府批复。

　　喻志刚透露，浙江这次共有7个区域(县为单位)列为国家重点整治区域，浙江省自己又另外加了11个区域，加起来总共有18个重金属重点防控区域。企业方面，进入国家名单的不到300家，浙江省自己加到了305家。

　　“国家现在给我们的要求是重点区域相比2007年排放下降15%，非重点区域是总量保持不变，我们自己要求是18个区域要减排20%，非重点区域要减排5%以上。”

　　至于选取哪些县作为重点区域，喻志刚表示，这是根据各县重金属排污总量进行排名，前18名进入名单，这些县共占到全省排污总量的90%，比如，温州平阳县，铬CR的排放占全省的大头。

　　与其他省份不一样，浙江采矿、冶炼企业很少，主要以铅蓄电池、皮革及其制品、化学原料及其制品行业的重金属污染为主。为此，针对这些行业将制定准入标准。

　　“全省的涉重金属企业我们掌握的有1000多家，划入18个重点防控区域的有529家，还有一些是打游击战，没有规划审批的。”

　　对所有这些企业，都按照3个批次执行：有一定档次的标杆企业就地规范提升；有一定规模优势、但环境比较敏感的强制搬迁入园、集中整治，对整个园区按照标准验收；对低产能高风险的企业要彻底淘汰。

　　据了解，浙江省地方在这次的治理中总共投资将会达到28亿元，这还不包括对关停企业的赔偿。