环保部尚未披露重金属污染重点防治企业名单

　　“攻坚战”由来

　　环保部部长周生贤在上述视频会议上提出，要“坚决打好重金属污染防治攻坚战和持久战”。其实，这场战役早已埋下伏笔。

　　2009年8月，环保部常务会议讨论并原则通过《重金属污染综合整治实施方案》(下称《方案》)，拟报请国务院批准后实施。

　　就在此次会议召开的当天，环保部还派出一支专家组奔赴云南，调查当时正闹得沸沸扬扬的昆明市东川区200余名儿童血铅超标事件。

　　同年10月，环保部、国家发改委等九部委联合在全国集中开展为时两月的重金属污染企业专项检查，刮起一阵风暴。

　　继《方案》之后，面向2015年的《规划》也提上政府部门的议事日程。2010年7月，在由环保部牵头的重金属污染防治部际联席会议上，《规划》已经获得通过，准备呈送国务院报批。

　　2011年1月，安徽怀宁县又爆发出儿童集体血铅超标事件。这似乎是为《规划》出台的必要性增添注脚，2月18日，环保部常务会议决定，对安徽省安庆市所有涉重金属工业项目采取限批措施。

　　据悉，除了环保部，《规划》编制和执行的部委还涉及国家发改委、工业和信息化部、财政部、国土资源部、农业部、卫生部等部门。各省(区、市)政府需将重金属污染防治的目标、任务和项目纳入本地区经济社会发展规划。按照“一区一策”的原则，各地还要编制各重点区域的重金属污染防治规划和年度实施方案，落实防治措施和资金。而环保部将会同有关部门建立部门联动机制，研究制定考核办法，明确地方政府和相关部门责任。

　　2011年，重金属污染防治将成为环保部等九部门环保专项行动的重点。

　　地方政府觉醒

　　湖南是14个重金属污染重点控制省份之一。嘉禾、武冈等多地发生过血铅超标事件，株洲等地的镉污染也相当严重。

　　2月21日，湖南召开2011年全省环保工作会议。据《长沙晚报》报道，会议披露该省今后五年，即“十二五”期间，将在环保事业上投入1000亿元，其中562亿元用于“对各种历史遗留下来的重金属污染进行集中治理”。此外，以重金属治理为主要目标的湘江治理综合规划，有望被纳入到国家层面。

　　该报还称，湘江衡阳段乃湘江流域重金属治理的重中之重，其中水松地区共有大小冶炼企业80余家。过去五年，湖南已在水松地区投入超过5亿元的治理资金。该省环保厅计划整合这些企业，形成几家有较大规模的冶炼企业，对于年产量小于5万吨的企业则一律取缔关闭。

　　湖南省湘潭市雨湖区环保局副局长张洪峰告诉本刊记者，自2009年起，湖南已经在配合环保部发起的重金属污染企业专项检查，持续进行小型、高污染企业的关停工作，以解决污染源的问题。

　　除了关停企业，湖南多个地区还在开展沟渠清污、尾矿防渗和再利用，以及小规模土壤置换等工作。据株洲市发改委2010年11月披露，国家发改委下达湘江流域重金属污染治理项目首批计划，株洲市申报的清水塘工业废水处理利用工程等四个项目入选，获得国家资金支持6000万元，而这四个项目总投资8亿多元。

　　当然，重金属污染是长期累积的结果，治理工作难以立竿见影。张洪峰就介绍说，湘潭市雨湖区有锰矿，开矿和污染的历史可以追溯到清朝。

　　由于缺乏实施细则和体制支持等原因，土壤修复等工作进行得也并不顺利。以受污染土地认定为例，如果认定某家的土地受污染，需要让其放弃种稻而进行土地修复。但在污染认定程序和补偿标准没有确定的情况下，当地农民一般都不会乐意。“不种稻就没有收入，再加上修复土地的投入，等于是双倍的损失，他们当然不会同意”，张洪峰说。

　　他表示，总体而言，环保部对重金属污染的系列重拳出击颇有成效，尤其在关停高耗能、高污染的企业方面。此外，近两年最大的改变之一是公众环境意识提高，关停污染企业的过程中民众配合度和评价都非常高。

　　“地方政府也认为，某些企业带来的税收没那么重要了，以污染换取经济发展是不可行的。”张洪峰说。