顺应低碳趋势 以环境保护优化经济发展

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　　危机对环境保护的影响

　　关键思路　　　危机带来大变动、大调整，环境保护必然置身其中

　　记者:我们对历史上那些经济危机分析后可以发现，每一次大的危机过后，都有一个世界格局重新变动或者调整的过程。那么，在这一次的过程中，我们的环保工作会受到哪些方面的影响？

　　徐震:确实，这是一种全球范围内的利益大变动或大调整。而这种变动或调整，又取决于人们在危机中如何去应对，如何在经济大变局中成功转型。这其中，就包括了我们环保工作者常说的结构调整、技术进步及产业升级。

　　无论是第二次世界大战后的调整，还是上世纪70年代石油危机引起的调整，都是这样。这可以看作是危机对发展与文明的洗礼，是由危机逆生出的一个积极因素。因为，没有这种推力，小到一个企业，大到一级政府，就没有调整结构的压力和动力。当市场前景很好，人人有钱可赚、企业稳稳当当时，不会或者很少有人会自觉主动地调整结构；只有当市场发生了变化，产品没有了销路，或者出现了能源、资源、环境的危机，才会去追求新的技术、新的工艺、新的替代产品。

　　我们既要看到这一轮危机给环境保护带来的不利影响，更要看到它由“危”转“机”的有利一面。

　　点击三　焦点关注　环保工作的机遇

　　关键思路　　

　　进一步把环保在发展中的地位推到新高度

　　记者:金融危机给环保工作带来哪些机遇？

　　徐震:一是全球低碳经济的风行有利于提高环保在发展中的地位。对中国来说，发展低碳经济既是挑战，也是机遇。西方发达国家的工业化经过200多年的发展，现在已经进入了后工业化时代，出现了经济增长与能源需求增长关联度降低的现象。一方面，这些国家用相对清洁的、高热值的天然气和石油代替了污染重而热值低的煤炭，减少了二氧化碳的排放；另一方面，随着全球经济一体化进程的不断加快，不少发达国家把重污染企业转移到了发展中国家，通过进口商品来满足其国内的社会需求。

　　中国目前却正处于工业化加快发展的阶段，基础建设摊子庞大，出口产品数额巨大，二氧化碳排放量大就难以避免。从全球一体化的视角看，没有中国的参与，防止全球气候变暖是不可能实现的。因此，早日进入低碳发展模式，必定成为我国下一步经济社会发展的重要内容。在这样的时代背景下，我们的环保工作从性质、责任和难度上，会比以往有很大的变化，也会进一步把环境保护推到新的高度。

　　二是资源环境瓶颈制约必然要求进一步重视环境保护。由于长期粗放地发展经济，我们一方面进行着竭泽而渔式的资源使用；另一方面已经或即将开始面对这种资源短缺状况。毋庸置疑，这种双向受挤压的资源境遇，不是我们所要的现实。如果不从现在起就予以充分重视、拿出对策，后果将不堪设想。

　　三是节能减排压力进一步加大，必然要求重视环境保护。从本质上讲，节能减排同发展低碳经济是一致的，节能减排面对的难题，也就是发展低碳经济面对的难题。

　　这些年，节能减排已经取得了一定的成绩，但是，我国工业阶段的重化工工业特征明显，在一个较长的时间内不可避免地要产生大量污染物。我国技术装备、生产工艺、管理方式与世界先进水平还有相当大的距离，我国的企业形态还不完善，创造、研发能力严重不足，大多进行着低水平制造、劳动密集型的生产。因此，我们的节能减排仍然面临着很大的压力。

　　四是绿色壁垒挑战必然要求进一步重视环境保护。我们既要防止国际间利用低碳经济再度抬高绿色壁垒的门槛，甚至利用其来限制中国发展，又必须顺应世界潮流，利用包括倒逼机制在内的各种手段，来推动低碳经济的发展，逐步缩小我国同发达国家之间的贸易技术标准差距，主动破解绿色壁垒。
 

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　　焦点关注

　　扩内需、保增长战略下的环保工作

　　关键思路　
　

　　积极做好减排、面源污染整治、环境基础设施建设、绿色创新、环保制度建设工作

　　记者:我国实施扩内需、保增长的战略，环保如何配合这一战略？

　　徐震:我国实施扩大内需战略孕育了环保工作的新着力点。党中央、国务院及时果断决策，出台了扩大内需、保持经济平稳较快发展的一揽子计划，开拓国内市场，及时调整走“内源性发展”的道路。目前，我国工业经济出现了向好的势头。扩大内需不仅是当前一段时间的国家政策，更是一项长期战略。
 

　　环境保护必须积极适应这一战略转变，在以下几个方面顺势而为:一是在工业化过程中抓减排，以推动新型工业化的发展。要使保增长、扩内需稳步推进，必须加快推进工业化，同时也必须继续坚持污染减排，并以此作为倒逼机制，来促进产业结构调整、发展方式转变。特别要注重解决重化行业中存在的突出问题，进一步从总体上遏制污染加剧的趋势，走出一条工业化与环境保护双赢的新型工业化路子。

　　二是在推进新农村建设中抓面源污染整治，以保障食品安全，改善农村人居环境，提高农民生活质量。农村生活污染、化肥农药污染、畜禽养殖污染等，都呈现出面源性，治理起来在一定程度上比工业点源污染治理更复杂、更困难。我们要在前些年工作取得初步成效的基础上，重视系统性、适用性的技术开发，来切实推进农村环境综合整治。

　　三是在推进城乡统筹中抓环境基础设施建设，以促进城乡一体化发展。我国的城乡建设中，基本建设势头猛，而环保基础设施建设始终是一块“短板”，有许多欠账，尤其是农村环境基础设施建设更加滞后。实施扩大内需战略，使我们有一个良好契机去加快推进城乡环境基础设施建设。