统筹兼顾，生态文明建设的精髓

　　生态·民生

　　生态保护和民生发展，永远是相辅相成的。退耕还林成果能否保得住，取决于百姓生计在多大程度上得到妥善解决。

　　我国多样化的地形条件虽为发展农、林、牧、副多种经营提供了有利条件，但同时由于山地面积大，交通不便、基础设施薄弱，对经济社会的发展形成了一定的制约。

　　退耕还林工程实施以来，内蒙古自治区鄂托克旗为彻底改变十年九旱、地下水位连年下降的境况，因地制宜地突破原有种植模式，在干旱硬梁地区选择种植经济价值高，抗逆性强，适合春、夏、秋三季种植的柠条为主要造林树种；在沙区确立以杨柴、沙柳为主要造林树种，以达到适地适树，顺应自然的原则，同时统筹了农牧民增收的关系。

　　鄂托克旗林业局局长包金山告诉记者，退耕还林工程实施的8年，农民年均来自退耕还林的增收约3400元。工程区内种植的60多万亩灌木已陆续平茬复壮，预计年产值可达1440万元。

　　“民以食为天”。粮食安全永远是国家发展的重中之重，怎样才能达到减地不减产的目的？贵州省遵义市给出了全民皆欢的答案。

　　“退耕还林后，县里统一对农田进行了改造，我家的田少了一半，但粮食产量却比以前还高呢。”遵义市正安县新洲镇农民王栓民说。

　　遵义市在退耕还林后，着力加强基本农田建设，几年来，全市共改造中低产田上百万亩，新增、恢复灌溉面积50余万亩，人均有效灌溉面积超过0.5亩。随着农业科学技术的大力推广，全市粮食产量在退耕100多万亩的情况下，仍然保持了连续增长的态势。
　　退耕还林工程的实施，使我国生态脆弱区已基本形成“山顶林草戴帽子，山腰梯田系带子，山脚库坝穿靴子”的立体综治模式。

　　“国家要被子”与“农民要票子”的双赢告诉我们，涉农工程的实施，必须与产业结构调整、农村基础设施建设、扶贫开发等有机结合，只有这样，才能既保得生态又关乎民生。

　　经济·社会

　　“生态建设产业化、产业发展生态化”是拓宽农民增收渠道、有效巩固退耕还林成果、促进经济社会发展的不二法门。

　　记者了解到，内蒙古自治区鄂尔多斯市积极发展退耕还林后续产业，不断延伸产业链条，发挥“工业反哺农业、城市支持农村”的战略，使区域经济社会发生了翻天覆地的变化。

　　近年来，鄂尔多斯在工程建设中探索了产业发展、农牧民增收与生态建设的良性互动机制，形成了林板、林纸、林饲、林能、林景和饮品、药品、保健品一体化的林业产业格局，建成规模以上龙头企业20多家。

　　截至2008年年底，鄂尔多斯全市林沙产业增加值达到12．31亿元，农牧民来自林沙产业的人均纯收入达到1900元，部分乡镇农牧民人均纯收入中林沙产业收入超过50％。

　　2007年年底，在鄂尔多斯市伊金霍洛旗苏布尔嘎镇，胡锦涛总书记欣闻牧民通过退耕还林的后续产业舍饲养羊，盖起了新房，买上了汽车，日子一天比一天红火时，他高兴地说，你们积极响应国家号召，改放养为圈养，既保护了生态，又发展了生产、增加了收入，走上了致富道路，为广大牧民建设社会主义新牧区带了好头。

　　目前，“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村正在退耕还林工程区逐级形成。

　　退耕还林工程所延伸的产业链条发展模式告诉我们，任何工程绝不能就事论事，孤立、片面地抓，只有统筹兼顾，整体推进与此相关的各项工作，才能保证核心目标的实现。

　　的确，在发展中保护，在保护中发展，退耕还林统筹生态环境保护和经济发展、社会进步和民生改善，走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的可持续发展道路。