节能节水新目标：一场新的攻坚战

    资金短缺或成为高目标阻碍

    对于中国政府希望将单位工业增加值用水量降低7%的目标，有媒体认为这是一个雄心勃勃的目标，可能需要经过努力才能达到。而即便今年没能达到预期的目标，仅官员们准备为节水设定目标这件事就很重要且鼓舞人心。

    在关于节能节水目标上，关于新的节水目标更成为业内人士探讨的话题。有业内人士表示，对中国经济影响最大的资源就是水资源。

    据了解，目前用水最多的是农业部门，每年要消耗中国供水总量的62%。其中4/5被用于谷物生产，这些谷物大都生长在中国干旱的北方。北方夏季的雨水只能提供庄稼所需的1/4左右，这意味着剩余的每年约3300亿吨水必须经灌溉系统从河流和地下水资源中获得。鉴于中国政府要求谷物产量增加10%，不能再任由事情这样继续下去了。农业部的研究员表示，用于农业的水资源是不可持续的。

    拿北京来说，北京的水资源短缺问题一直都比较严重。过去，北京一直都通过南水北调的方式来解决少水的问题。而现在新的节水目标体现的是，要减少用水需求。因此如何提高农业灌高效率是减少需求的一项重要工作。

    据记者了解到的情况，中国很多地方的农业灌溉系统都很老旧，灌溉率低，对水资源浪费明显的情况比比皆是。在灌溉利用率上，中国灌溉的利用率仅为0.4左右，而发达国家则可以达到0.7。

    农业部门估计，流经灌渠的水有55%因漏水而损失。比如在在云贵地区，虽然丰沛，但灌溉率不高，浪费十分严重，云贵两省农田灌溉用水量都高于全国平均水平，高出全国平均水平的3-4倍。曾经的浪费，也是造成如今水资源缺乏的原因。

    要彻底更新现有的水利设施，特别是农村的中小水利灌溉设施，需要很大一笔资金投入。对于工农业用水而言，不是关紧龙头就可以彻底解决问题的，重要的还是对水利设施的更新，并更新到位，才能较大程度上保证在效率不变的基础上节约水资源。

    相关行业表示压力大

    在节能方面，发改委定出的目标是国内生产总值能耗比上年下降3.5%。对此，中石油集团公司副总经理王宜林在接受媒体采访时曾表示，今后节能节水工作总体难度将比“十一五”更高，任务更加艰巨。

    据媒体报道，为了配合完成节能节水的目标，中石油按照集团公司“十二五”规划，今后5年还要在节能节水上投入100多个亿，同时还将从健全节能管理体系，促进结构优化调整，大力实施节能重点工程，推进建设项目能评，强化标准体系等三大体系建设、促进精细化管理等六大方面，重点抓好“十二五”的节能工作。

    此外在减排方面，发改委也提出了二氧化硫、化学需氧量、氨氮和氮氧化物四项主要污染物排放量均比上年减少1.5%的目标。

    相比“十一五”提出的目标，这样的目标显得更加细化。比如氨氮和氮氧化物等指标均为新增要求，这和“十二五”规划纲要中提出的目标保持一致。专家表示，这样的举措显示我国节能减排工作已经全面升级，从单一的污染源控制开始转向多元污染物控制。

    然而这样的目标也使得某些氨氮和氮氧化物的排放大户受到影响，环保水平差的企业甚至面临出局危险。比如，化学原料及化学制品制造业、有色金属冶炼及压延加工业、电力热力的生产和供应业、纺织业等，这些都是氨氮和氮氧化物排放量居前几位的行业。新的目标出台后，这些行业势必要整改。