"十二五"光电规划扩容 电价附加拟翻倍征收

    电网或获多元补助

    “国家对新能源发电接入系统的投资、运输维护方面相关规定不是很完善，部分接入系统的工程补贴政策不足，扼杀了电网企业投资建设的积极性。”电监会输电部主任朱明表示。

    目前，国家规定的接网费用补贴标准按电量和线路长度制定：50公里以内补贴1分钱/千瓦、50-100公里2分钱/千瓦、100公里以上3分钱/千瓦。

    “从接网费用来看还是有些偏低了，另外也只考虑到电源就地消纳的半径，更长距离的补贴还是不太够，难以满足接网工程投资的还本付息需要。”黄少中表示。

    电监会目前并没有一个确切的数字表明电网应该获得多少补贴，但朱明告诉记者，“例如上海电力公司出资6000多万建设东海大桥海上风电项目，按照目前的电价和补贴政策，需要32年以上才能收回静态投资。”

    实际上，从电监会的调查显示，电网公司在部分风电接入电网建设上投资缺乏动力。以蒙西地区为例，其电网15个风电项目中，只有5个项目的接入电网工程由电网公司负责建设和管理，其余均由发电企业建设；黑龙江省的风电项目配套接入电网工程基本上由发电企业承担。

    2006-2010年，通过电价附加补贴的金额大概是193.28亿元，其中补贴的可再生能源发电项目543个，补贴186亿元，占到了96.2%；独立公共可再生能源电力系统项目65个，补贴金额1.14亿元，约占0.6%；补贴可再生能源发电接网工程419个，补贴金额6.14亿元，占3.2%。

    “但要提高电价附加标准并不是一件容易的事。”黄少中表示，“只能通过销售电价的提价来实现，但这显然会增加普通居民的负担。”

    不过，蓄势待发的光伏企业们已经迫不及待了。“根据西方国家的经验，我们也在研究建立上网电价逐年降低的机制。”黄少中表示，“比如受市场竞争、生产规模化、劳动生产率提高的影响，这几年风力发电成本就经历了迅速下降的过程。”

    黄少中表示，世界风能理事会估计到2020年陆上风机的总体造价还可以再下降20%-25%，海上风机的造价可以降低40%以上。“发电成本可以同时下降，这为风电价格逐年下降提供了可能。”

    除了促使风电让利，电监会也在会同国家相关部门推动财税政策配套，使得相关企业获得的电价附加补贴免征25%的所得税。