70%公司亏损折射出水务体制危机

    尽快制定水务行业成本监审制度

    很多水企不愿公开成本是这次涨价让人诟病的导火索之一。哪部分成本可以计入水价？金永祥认为，中国的水务体制决定了水实际上并没有完全变成一种商品，即水价没有完全包括成本，很多投资并没有计入成本。

    李智慧认为，很多企业的成本构成中确实存在不合理之处，这也是其不愿公开的基本障碍。

    为了使水务成本能够得到合理有效控制，“水务行业的成本监审制度必须尽快出台。出台过程中，除了发改委，财政部门也应参与其中。只要把成本控制在合理的比例范围之内，账目公开，被公众接受的可能性就会大大提高。”李智慧说。

    水务改革方案制定要以民生为出发点

    对于下一步水务改革，包括很多国内水务企业在内的市场各方面期望值很大。李智慧认为，即使通过一两次大幅度的水价调整，也很难扭转整个行业亏损的局面。“要改变当前现状必须伴随着水务管理体制的改革和企业的改革系统进行，当然也可以先从一两个方面突破。”李智慧建议，下一阶段水务改革的目标应该是让市民而不是外商享受到成果，以此进行相应的引进社会资本的机制设计。他认为，在未来的改革过程中，具有国资背景的水务集团上市公司将会扮演非常重要的角色。

    韩伟说，期待水务改革能够更加规范化，水务市场包括对价格的管理、投资者的准入、项目的设置等等更加有序。

    金永祥提出几点建议：第一，各个地区在水务改革的时候，设计方案一定要考虑到地区特点，改革方案和改革路线应该是不同的。第二，上级政府尤其是中央政府，应该加大对国内水务改革经验和教训的研究，把研究成果上升为政策，指导后续工作，保证水务改革今后少走弯路。第三，政府一定要做职能上的调整，从所有者向监管者转变。

    梁有国认为，对于过去已经出现的问题，现在想一刀斩断也不太可能，其中存在很多法律障碍。水务改革不应该推倒重来，而应该总结经验，吸取教训，通过一系列的制度完善将其转入良性发展阶段。