央企和地方博弈渐升级 稀土整合央企或尴尬无矿

　　实际上，在南方稀土的争夺上，央企和地方政府“宿怨”由来已久。早在上世纪90年代，稀土政策曾经由原国家经贸委掌管。2002年，由原国家经贸委牵头，会同原国家计委等部门曾向国务院《关于组建全国性稀土企业集团的请示》，建议组建南北两大稀土集团。然而进展并不顺利，呈现“北热南冷”的局面。

　　根据当地人描述，在南方稀土公司组建失败后，五矿开始在赣州“进军”稀土，并在当时提出以8800万控股赣州稀土矿的开采。但是这个方案在上报的过程中却被否决“主要是因为五矿在此前在当地投资钨矿的时候，并没有履行应有的发展下游产业的承诺，就是在挖矿卖钱，根本没有给我们当地经济发展做出央企应有的贡献。”赣州市一位不愿意透露姓名的政府官员向记者坦言。

　　实际上，很多央企打着“发展产业链”的名号，但实际上却想着拿矿赚钱，这是地方抵触的重要原因。“其实我们对央企没有偏见，政府对企业不是看你是什么性质，而是要看你做了些什么，交了多少税，承担了多少责任。”上述人士说。

　　“三甲”花落谁家尚不明朗

　　虽然，几大央企逐鹿南方稀土的消息沸沸扬扬，但南方离子型稀土行业的三甲到底花落谁家并不明朗。

　　“资源为王，稀土资源的掌握将成为能否角逐‘三甲’的一道王牌。”一位稀土行业的资深人士这样对《经济参考报》记者表示。他认为，从这个层面来看，手中握有资源的赣州稀土矿业公司、广晟有色和江西铜业等企业将具有竞争优势。而对于一些央企而言，选择和资源企业进行产业链延伸的战略合作将在日后更具有操作性。但是毋庸置疑，凭借着巨大的资金优势和政策支持，央企在稀土三甲争夺战中的实力也不可小视。

　　上述人士坦言，在南方稀土整合方面，应该避免行政性的“拉郎配”。国家应该在政策方面对稀土行业予以规范和整顿，并在稀土产业发展给予指导性规划，在一个合理的范围内，让各类企业公平合理的共同竞争，并通过市场手段优胜劣汰。

　　“央企要想获得龙头位置，也要通过市场经济手段”，林东鲁对记者说，应尽量减少行政命令手段，要兼顾中央和地方的利益。记者了解到，继国土资源部稀土专项调研组前往南方五省(区)调研稀土整合后，工信部13日召开全国稀土工作会议，动员部署进一步加大矿山开采冶炼分离、环境保护、进出口秩序专项整治和加强稀土行业管理工作，并明确全国范围稀土生产专项整治行动即将展开。业内人士预测，一系列《意见》细化政策还将陆续出台。

　　林东鲁表示，将来应形成共赢的格局。他进一步提醒说，行业兼并重组在坚持市场化运作的同时，应注重从全局的角度制定一个产业规划，同时全国各地应服从这个规划。在他看来，这种规划应涵盖国企、民企之间的协调，还包括资源开采和应用之间的统筹。