韩国新能源和可再生能源的发展对我国能源的启示

　　（三）其他法规

　　为了促进新能源和可再生能源的普及，韩国还制定了相关的法规。2002年韩国规定，政府机关和国有企业在兴建3000平方米以上面积的建筑物时，必须将5％以上的建筑投资用于安装新能源和可再生能源设施。据统计，从2004年3月至2007年底，已有254家公共机构提交了414项安装计划，政府已投资1.892亿美元用于新能源和可再生能源设施，其中，1.052亿美元用于地热，790万美元用于太阳热利用，7610万美元用于太阳能电池。2007年，韩国建筑投资为33.79亿美元，其中5.6％用于新能源和可再生能源。

　　新能源发电的成本大大高于传统的矿物燃料，为了鼓励新能源发电的发展，韩国于2002年制定了新能源和可再生能源电网馈入标准价格，对太阳能电池、风力、水力、垃圾能、生物能、海洋能和燃料电池等产生的电能给出不同的标准价格。2006年又重新对馈入标准价格进行了调整。馈入价格的制定和调整加快了新能源可再生能源发电的发展，2004年韩国太阳能光伏发电只有200千瓦，2006年增到10 396千瓦，估计2008年将达到100兆瓦。

　　为了保证新能源和可再生能源产品的质量，韩国还对太阳热利用、太阳能电池、风力发电机、地热和燃料电池等5个领域中的21种产品实行了质量认证制度，到2007年底，已有66种型号的产品获得了认证。认证机构是新能源和可再生能源中心，认证包括：产品的评价、性能、耐久性和安全等多项指标。

　　另外，为了促进推广工作，2005年韩国还制定了“新能源和可再生能源开发、使用和传播促进法”。根据该法，到2007年底韩国已有2587家新能源和可再生能源服务公司注册。

　　三、新能源和可再生能源的研究与开发

　　韩国新能源和可再生能源的研究与开发大致可分为三个阶段：20世纪80年代末到90年代初是第一阶段，强调基础研究，科研机构和大学是重点资助对象。在这一阶段，科研机构的资助份额约为52％，大学为24％，企业为24％；90年代中期为第二阶段，重点是装置的设计与制造，所以企业成为资助的重点。在这一阶段，企业的资助份额达51％，科研机构为28％，大学为21％；20世纪90年代末到21世纪初是第三阶段，重点是促进商品化和产业化。

　　为了加快科技发展的步代，韩国又制定了《科学技术基本计划（2008—2012年）》，该计划提出了韩国在2012年成为全球第5大科技强国的政策目标，5年中，韩国将投资35万亿韩元（约合368 .4亿美元）。在新能源和可再生能源方面，为了给下一代的新能源工业奠定坚实的基础，韩国将氢燃料电池、太阳能电池、风能和煤气化联合循环发电列为优先领域。

　　另外，韩国还把生物能、太阳热能、垃圾能、地热能、水力和潮汐能等6个新能源和可再生能源领域列为近期有商业潜力的重点，并提出了相关的研究课题。

　　韩国计划在2011年前投资9万亿韩元（约合94.75亿美元）用于新能源和可再生能源的研究与开发。目前，韩国在染料敏化太阳能电池（DSSC）的制造技术上已经取得突破，效率可达11％，但成本只有硅太阳能电池的1/5。2008年底，韩国将在新安建成一座装机容量为2万千瓦的太阳热能发电站，该电站可为6000～7000户居民供电。韩国还计划2014年在西海岸建立一座世界最大的潮汐电站。传统的垃圾处理方法是深埋和焚烧，目前，韩国还在开发“生活垃圾处理设施”（MBT）。垃圾中的可燃物经过筛选，加入填加剂，可制成固体燃料，食品垃圾可以提取气体燃料，垃圾提取的燃料可用于水泥厂和电厂。蔚山市垃圾处理厂还安装了温室气体甲烷的回收设施，每年可减少大量温室气体的排放，而且回收的甲烷可用作燃料。总之，韩国重视新能源和可再生能源的做法已经受到国际能源组织（IEA）的赞扬。

　　四、启示

　　我国的《可再生能源法》、《可再生能源中长期发展规划》等已相继出台，但是，与韩国的新能源和可再生能源政策体系相比，仍有一定差距。我国需要制定相关的配套政策，需要制定专项计划，也需要制定信贷、税收、并网电价、产品质量标准和推广等相关条例。

　　韩国的新能源和可再生能源发展大体可分为3个阶段：基础研究阶段、装置的研究与开发阶段以及目前的产业化阶段。在基础研究阶段，研究机构是重点资助对象。第二和第三阶段的目标是产品的制造和工业化，因此，企业是重点资助的对象，企业通过招标的形式承担重大项目的实施。韩国在不同阶段资助不同对象的经验，也值得我们借鉴。