从中国的政策准备看中国低碳路线图

　　国运所系

    奥巴马政府上台伊始，新能源政策就成为其高调出手的一张王牌。与奥巴马新能源战略几乎同步，由德国、西班牙和丹麦发起的国际新能源组织(IRENA)，在德国波恩成立，其宗旨是在全世界扩大新能源的使用。

    在亚洲，日本提出积极开发新能源和可再生能源，以及合理利用核能资源。

    在新能源领域，中国还只是一个追赶者。中国人民大学国际关系学院教授时殷弘说，中国应该尽快行动。能不能较快结束目前这种很不健康、很不平衡的发展方式，我们未来的国运很大程度上取决于这一点。

    一方面，中国面临的环境压力不断增大，另一方面，中国能源结构不合理，对国外石油资源的依赖日益加深，这都需要中国把新能源发展放在国家战略的高度加以重视。

    中国国家主席胡锦涛在G20峰会上庄严承诺，中国将不断提高可再生能源和核能的比重；国务院总理温家宝也召开数次新兴战略性产业发展座谈会，就发展新能源、节能环保、电动汽车、新材料等问题征求意见。

    具体政策上，国家能源局局长张国宝近日向外界宣布，中国政府目前正在制定新能源发展规划，计划投资超过3万亿元人民币，支持风电、太阳能、生物质能等新能源，以及传统能源技术变革所形成的新能源的发展。

    而在硬币的另一面，伴随着新能源这个新兴产业在中国的崛起，与之相关的政策调整、消费市场的拓展、价格形成机制的不完善等，都将成为中国低碳经济发展道路上需要跨过的障碍。

    在宏观政策导向已经明朗的同时，应抓紧制定相关配套措施，诸如有利于可再生能源产业发展的法规政策，符合地方特点的可再生能源发展规划，可再生能源的资源评价和利用规划等等。

    同时，还可以考虑设立可再生能源开发基金、建立可再生能源价格补偿机制，建立可再生能源产业化建设的保障体系等。

    对于一直制约新能源发展的成本高的难题，可以考虑政府和企业联手解决。当下，新能源开发一直存在着技术落后、前期投入高、风险大等问题，对此政府应考虑出台相应扶持政策，或给予补贴，或在价格上给予照顾。确保参与可再生能源研发、生产的企业有利可图，提高企业的积极性。

    在这个过程中，中国需重视对核心技术的掌控。目前相对于欧美来说，中国技术创新能力薄弱，对发达国家依赖严重。

    此次能源关键技术一旦获得突破，很可能形成新的产业革命。中国未来能否在世界舞台上崛起，新能源既为中国提供了一次挑战，更提供了一次机遇。