水利十年将投4万亿 设备企业等待爆发

    市场一旦启动，水利投资必然需要使用大量的工程机械设备。

    厦工股份(600815.SH)董秘处一位负责人昨天告诉本报，下半年铁路、基建等行业增速将放缓，工程机械行业竞争更加激烈，既然水利投资即将启动，各家公司都会积极拓展这个市场。

    虽然厦工股份没有明确表示公司是否已经就此进行了调整，但是它的竞争对手则早已进行了布局。

    “之前，公司并没有将水利机械与公路、铁路放在同等重要的板块。”柳工集团总裁、柳工(000528.SZ)董事杨一川告诉本报，“但是公司从2010年底开始部署与水利相关的机械生产销售政策，把水利作为细化市场来制定公司政策，与铁路机械、公路机械处于同等重要位置，这在以前是没有考虑的。”

    两部委重申“土地出让收益10%用于农田水利”

    到2015年，将完成5000条左右中小河流的重要河段治理任务，面积大约200至3000平方公里；基本完成其余小Ⅱ型水库除险加固任务；基本解决山洪地质灾害防治等突出问题。

    这些目标是在8日至9日北京召开的中央水利工作会议上提出来的，这是新中国成立以来首次以中共中央名义召开的水利工作会议。

    会议强调，中国将把水资源同粮食、石油一起作为国家的重要战略资源，从战略高度把水利放在更为突出的位置。“此次中央水利工作会议涉及的内容非常多，包括此前社会关注的土地出让收益10%如何落实、落实最严格水资源管理制度等内容。”据一位参与此次会议的人士介绍。

    今年初，中央公布了一号文件《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》，这是新中国成立62年来第一个关于全面部署水利工作的中央文件。

    文件指出，将加强农田水利建设，并明确土地出让收益10%用于农田水利建设。这项政策被誉为是“一号文件”中含金量最高的政策。

    但是事实上，在“一号文件”下发之时，社会上就有类似的声音，认为如何在地区间平衡从土地出让收益中提取的建设资金，是政策落实的关键。

    譬如，经济相对发达的东部地区，土地出让收益可能会很高，农田水利工程也相对较好或者所需要的水利工程很少，但是水利工程历史欠账严重的西部，城市化率很低，可能土地出让收益也相对较少，平衡地区间的差异便是难点。

    此外，地方政府也反映，土地出让收益如何计提等具体细则并不明确，操作起来也有难度。

    针对这个问题，本月8日，财政部在网站上挂出新闻通稿，财政部、水利部印发《关于从土地出让收益中计提农田水利建设资金有关事项的通知》，要求从2011年7月1日起，各地统一按照当年实际缴入地方国库的招标、拍卖、挂牌和协议出让国有土地使用权取得的土地出让收入，扣除当年从地方国库中实际支付的征地和拆迁补偿支出、土地开发支出等相关成本性支出项目后，按10%计提农田水利建设资金。

    同时，《通知》明确了农田水利建设资金计提、清算的具体办法。农田水利建设资金按季度计提、年终进行清算，各地区不得将农田水利建设资金并入水利建设基金管理。

    会议确定了中国加快水利改革发展的主要目标，力争通过5年到10年努力，从根本上扭转水利建设明显滞后局面。到2020年，基本建成防洪抗旱减灾体系、水资源合理配置和高效利用体系、水资源保护和河湖健康保障体系、有利于水利科学发展的体制机制和制度体系。(第一财经日报)