高耗能行业“虚火旺盛” 大面积电荒再次爆发

　　“用电增长超常规、超预期发展，上半年全网统调用电量同比增长30%，大大超过预计的15%增速。”江西省电力公司外联部主任李洪明分析，该省多晶硅、钢铁、有色冶炼、建材等高耗能产业用电量快速增长是“电荒”的主要“推手”。

　　“经济持续向好，用电需求旺盛，尤其是去年底受节能减排政策抑制的高耗能行业用电量恢复增长，是上半年用电紧张的一个主要原因。”国家电网能源研究院副院长胡兆光说。

　　与此同时，长期积累的“市场煤、计划电”矛盾再次凸显，“价格倒挂”严重影响电厂发电积极性，也是导致这轮“电荒”的一个重要原因。

　　今年以来，电煤价格上涨较快。目前秦皇岛5500大卡动力煤价格已达到840—850元／吨，创2008年11月份以来最高水平，超出去年同期价格近100元。一些发电企业财务状况恶化，据中电联统计，华能等五大发电集团火电业务亏损121.6亿元，比上年同期增亏78.6亿元。

　　处方：加快转变方式，提高发展质量

　　国家电监会有关负责人接受新华社记者采访时表示，下半年电力需求依然旺盛，增速预计在11%左右，全年增速可能达到12%。

　　“下半年大部分省份GDP都将保持两位数增长，加上一批新上项目投产，电力需求将明显增加，供需总体偏紧。”这位负责人表示。

　　国家电网预测，空调用电负荷将拉动全国电煤消费迎来新一轮高峰，日最大耗煤量将创430万吨新高，比今年初日最大耗煤量高出30万吨。

　　尽管今年4月和6月部分省市先后上调了电价，但煤价上涨成本的疏导依然不充分，继续影响火电企业发电积极性。

　　两个方面因素的汇合，有可能使“电荒”成为常态。通过结构调整和产业升级实现“强身健体”，通过节能减排和控制能源消费总量实现“虚火下泄”，才是缓解当前电力供需矛盾的治本之策。

　　胡兆光建议，应更多运用价格等市场手段应对“电荒”。比如对高耗能产业实行错峰让电和奖惩措施，对大工业和一般工商业用户用电实施季节性高峰时段加价，将有利于遏制用电大户的需求，也有利于推动节能减排，引导企业更加重视产业结构调整。为推进东中西部产业分工的梯次布局，也可推行区域性差别电价。

　　工信部一份报告提出，下半年应加强生产要素保障协调，推进工业领域电力需求侧管理，合理有序安排工业用电，采取差别电价等措施，适当限制过剩高煤耗、高电耗行业产品生产，压缩不合理需求。

　　国家电监会有关负责人认为，在对大用户实行高峰时段季节性加价的同时，应积极推行居民生活用电阶梯电价，进而实行峰谷电价。而“市场煤、计划电”的最终解决之道仍然是电力体制改革，以逐步发挥市场调节需求的作用。