"十二五"节能减排全面部署 环保产业如何借东风

　　以节能荧光灯和LED节能灯推广为例，由于价格比白炽灯贵不少，于是政府通过补贴来鼓励消费者购买。“初期看，这样的政府引导非常有必要。但长期看，这样的补贴成本太高。”河北省石家庄市一家LED节能灯企业负责人说，政府用来补贴的资金，今后可以将一部分用来做宣传教育，培养消费者购买节能环保产品的责任意识；另一部分则用来支持研发和改进工艺，以降低生产成本和满足市场需求。

　　“这样的节能环保产品兼具生产成本低、市场价格低、使用成本低的‘三低’优势，完全可以挤掉高能耗、高污染的低价产品。”这位企业负责人表示，要推动节能环保产业发展，不仅要促进其外延性增长，也要提高其内生性增长能力，二者缺一不可。

　　“下游”和“上游”，能否变位

　　产业起步晚，技术研发投入少、强度低，需创新引领，集约发展

　　在一次浙江省某市的政府办公楼节能环保改造项目招标中，某跨国企业以数十万元的超低价中标，而且能提供节电、节水、节材、治污等“一条龙”服务。“参加招标的十多家国内小企业之所以失败，一是因为技术和产品多数是国外的，二是因为一家企业只能提供一项服务。”项目招标负责人说。

　　“中国节能环保企业起步晚、底子薄，只好从产业链的下游做起。但技术研发投入少、强度低，这是一个‘硬伤’。”跨国环保企业——吉宝西格斯北京代表处首席代表李大庆说，欧美节能环保企业的科技投入一般占销售收入的15％—20％，而国内高新技术企业平均为2%。没有形成创新驱动的发展模式，就不可能到达产业链“上游”。

　　我国节能环保产业发展潜力巨大，大量产业资本和金融资本正向这个领域聚集。“十一五”期间，我国节能环保产业保持15%—20%的年复合增长率，大幅超过工业增速。到2015年，总产值将超过3万亿元，占GDP的8%左右。然而，我国节能环保产业整体处于国际分工中下游，在国际竞争中处于弱势。此外，产业集中度低，没有形成分工合作、协同发展的产业链条，在国内的发展也面临危机。

　　专家指出，《方案》在产业结构调整、节能减排管理，以及价格、财政、税收、金融等方面提出了有利于节能环保产业发展的经济政策，但节能环保产业更应重视解决自身存在的问题，这样才能做大做强。

　　“长期以来，传统的节能环保产业被当成简单的服务业，分散在各个耗能、排放部门，依附于耗能排放主体产业，这已不适应当前的节能减排形势需求。”中国工业节能与清洁生产协会会长王小康表示，现代节能环保产业集资本、技术、装备、工程、运营服务为一体，具有典型的生产性服务业特征，更应注重产业发展的集中度，认真研究其发展的规律。