资源税改革出台越快越好 对中低收入阶层影响较大

　　改革需考虑中低收入者承受能力

　　从1984年国家开征资源税至今，资源税已经经历了五次改革。目前石油和天然气的新税率并未最终确定，征税范围和时间的确定还要进一步依据市场反应。并且短期内不会对煤炭和铁矿石的计税方法进行改革。不难看出，国家对于资源税改态度也颇为谨慎。另外，资源税的改革向全国推出的时机选择也尤为重要。中国社科院财政与贸易经济研究所副研究员张斌表示，改革的时间窗口选择需要考虑CPI的走势，也要考虑中低收入者的承受能力。

　　张斌：未来的资源税从价计征的改革实际上是两个方面：一个是地域上在全国推广；二是资源税除了石油天然气之外，是否向煤炭等其他税目扩展。在这种情况下慎重的选择资源税在全国推开十分重要。时间窗口的选择主要要考虑到资源税成本提高之后对价格的传导因素，在CPI相对活跃的情况下，可能是一个比较好的时间窗口。另外资源税改革之后，价格的上升会对居民的生活，尤其是中低收入阶层的生活产生影响。在选择时间窗口的同时，我们更要特别的关注，通过财政补贴等其他措施来缓解价格上升对中低收入阶层的负面影响，来使得改革更加平缓和顺利。

　　"从价计征"让资源税成为产业结构合理调整的一把利器，用税收调节再分配来保证社会的可持续发展与环境保护。但资源税改革同时也给能源消费链上每一环节的消费者带来阵痛。脚步渐进的资源税改革，是否会给能源产地的政府财政带来立竿见影的收入？又是否会让我们的生活因为使用能源而出现翻天覆地的变化？财政部研究所研究员孙钢认为，这些变化更多可能是循序渐进的。

　　孙钢：因为资源税在整个税收收入里边占的比重可以说是非常非常小，拿去年来说，整个资源税的收入占整个税收收入的比重也就是在千分之五的范围，所以说它就是说提高1倍2倍，也不过是1%，不到2%这么一个水平，所以恐怕资源税改革它所能征收的效果不像人们想象的那么高，这里边恐怕还是需要看一下整个全球矿产品资源市场价格的走势，在这种情况下，资源税推开了以后，地方政府所能够征收的幅度，在短期内可能不会很多。