中国城市排涝盲区：排水技术落后30年

    多国“深挖洞”搞地下蓄水

    周玉文说，我国城市形成内涝的关键因素，是缺乏一个城市排涝标准。我国只有防洪系统和排水系统，城市排涝系统和标准仍然是盲区。“比如水利部门有72小时排干的标准，这是农田标准，农田72小时把水排干，庄稼不会死。但你把城市72小时淹着，城市就不能动了，就死了。目前，我们的技术规范体系还没覆盖这一块。大江大河决口有人管；下个小雨，把水及时排了，也有人管；但积水了内涝了，反倒没有人管了。”

    城市内涝要从根本上解决，首先要制定一个内涝灾害的标准，然后再用相关的工程措施，去实现排涝目标。

    发达国家的城市，都有两套系统，一套是小排水系统，相当于我国的雨水管道排水系统；另一套是大排水系统，是指用工程措施和非工程措施解决城市局部短时间内暴雨(超过雨水管网设计排出能力，但没超过城市防洪体系最大负载)的排水问题，系统由城市内河、湖、水面、道路和调节构建物组成。这个大排水系统正是周玉文所说的排涝系统。

    “比如说，能不能在北京二环或者三环下面打洞，修成地下二环或三环，不下雨的时候走车，下暴雨的时候，把闸门关紧了，水往底下进，暂时把水装这里，雨水资源可以再利用。等下完雨再清理消毒，通行车辆。这样的大排水系统是可以兼职的，一年封闭两个月，还有300天可用于交通。”周玉文建议。另外，像武汉这样的城市，可以因地制宜，采取其他办法，比如根据气象部门预报，有暴雨预警的时候，把东湖里的水先排出一部分，等下雨时，让雨水排到湖里。

    据周玉文介绍，目前国外已有很多关于城市排涝系统的先例可供参考。美国芝加哥有一条与其摩天大楼一样富有魅力的下水道系统，花了30年时间才完成第一期工程：在排水系统下面，建成了一条长175公里，深30米，最大直径10多米的隧洞。英国伦敦则是在供水管道下50多米深处修建了一圈大水库；新加坡的排水管道在地铁下三四十米，日本也修建了地下蓄水设施。各个发达国家都在“深挖洞”，开发深层空间，确保基础设施足够结实，这值得我们学习和借鉴。

    周玉文建议，使用地铁产业富余产能，“挖地铁的机器在地底下就抠这些东西，接着抠去呗，比如抠10年能把地铁抠完，接着抠10年就把这些蓄水洞抠出来了。”

    排水工程技术人员为何很少内疚？

    周玉文把解决城市排水难题比喻为治疗癌症，治疗方法分为3种：做手术、保守治疗、吃保健品。

    “保守治疗，我们现在都在做，比如说把泵站标准再提高一点(多两台泵)，多抽点水儿，但是上边的水来不了，下边管子不改变，也不能解决根本问题。再比如‘保健品’，多做点绿地，铺设透水砖，这东西好不？好，但要把整个城市都做遍了才能见效。保健品是好东西，得天天吃，吃20年可能有作用，还得是真保健品。”

    没有城市基础设施，就没有城市的健康发展，排水管道，是城市的生命线之一。周玉文反复强调，要先改变理念，把系统规划设计好，为子孙后代留下点什么。

    随着城市的发展，原来支撑城市的那套系统已经扛不动了，急需新的理念来支撑。芝加哥会花几十年时间，投资300亿美元建隧洞，还只完成了第一期工程。“法国巴黎的下水道(19世纪中期修建)和英国伦敦的下水道(1865年完工)，仍在地下好好工作着。我国江西赣州的下水道(宋朝修建)，那都多少年了，现在子孙后代还享受着祖宗遗留下来的东西。”

    面对城市内涝，鲜有排水工程技术人员感到内疚。“原因是什么呢？你做这个工作都得政府定标准，如果重现期是一年一遇的标准，我就按一年来设计。超过设计标准的雨来了，和我没关系。谁着急？没人真着急。”周玉文说，“我倒是有些内疚。”

    周玉文呼吁各个层面改变理念，“变有限责任为无限责任”，如果现在没有工程经验，可以先做一些科学研究，做一些小的，然后再向全国推广。由于管道系统在实验室里做实验的可能性很小，必须真刀真枪用真的工程做配套，因此付出的成本必定是高昂的，几千万元也不一定能试出什么，这也是他所担忧的事。

    青岛的排水模式不可复制

    根据青岛市水文局的统计，7月2日10时至3日15时，青岛全市平均降水100.5毫米，市区降水182.5毫米，多个监测点监测到了超过200毫米的特大暴雨。但是整座城市的交通没有瘫痪，也没内涝，被誉为“最不怕淹的城市”。

    追根溯源，青岛的排水系统与德国人有关。1897年，青岛沦为德国的殖民地，德国计划将青岛建成在太平洋最重要的海军基地，因而德国海军直接插手城市建设与管理任务。德国人喜欢“慢工出细活”，极其严谨，仅论证“雨污”分离技术就花了5年时间，招标也用了两年之久。

    青岛主干道的排水重现期一般是3～5年，部分暗渠甚至达到10~20年的标准，远高于我国国家标准。在后来的城市发展中，青岛汲取和承袭了德式排水系统的设计理念，广泛采用雨污分流理念新建管道，并大规模改造、提升旧有管道。

    当记者问起国内其他城市是否可以效仿青岛时，周玉文明确地说：“不能。”他认为，青岛的排水系统有其特殊性，我们已有的排水系统不可能推倒重来。

    “现行的国家排水管道设计规范是0.5～3年，目前国家计划改成1～3年。即使把标准提高了，也解决不了问题。”周玉文认为，“地下管网是逐年建设的，就像大树的生长一样，地下管道你挨着我我挨着你，电力、电信、热力、燃气、自来水、污水、雨水等管道已占满了地下空间，各种管道的布局都有间距的要求。我们已建成的肯定不能重来了，除非遇到战争或巨大的自然灾害。在新建地区，可以提高标准来建排水系统，老城区只能通过建排涝系统来提高标准。”

    周玉文：北京工业大学建筑工程学院教授，博士生导师，《给水排水》杂志编委，国家科技进步奖评审专家，国家重大项目评审专家等。从事水环境工程、城市节水技术、城市给排水管网理论与计算、城市防灾减灾与科学化管理、水环境系统激素类难降解有机物特性研究、给排水管网系统信息化集成技术等研究。主持国家“七五”、“九五”科技攻关课题、“十一五”科技支撑课题、国家自然科学基金和国家、省部级课题多项，发表学术论文100余篇，出版《排水管网理论与计算》等学术专著、译著和教材7部，获省部级科技进步奖9项。