环保部实施重点流域水污染综合防治战略

    潘岳强调，要围绕饮用水、空气、土壤、重金属污染等人民群众最关心，反映最强烈的突出问题，积极研究对策，采取有力措施，集中进行整治，切实维护群众环境权益，确保人民群众的生存权和发展权，以实际行动服务于民、取信于民、造福于民。

    潘岳称，环境保护除了承担着节能减排等各项业务工作外，还担负着化解纠纷、保障稳定、促进和谐及推进转方式、调结构这一观念变革、社会变革等重要职责，环境保护不仅是技术问题、经济问题，更是社会问题、政治问题。

    潘岳要求，充分认识环保工作的公共政治属性和公共服务职能。辨明属性、明确职能、找准定位，环保部门才能通过充分做好群众工作，有效化解发展经济与保护环境、保持增长与防止过热、加快工业化与节能环保、缩小东西部发展差距与保护脆弱的生态环境等诸多矛盾，才能在复杂的利益格局中找到最有效的结合点和最有力的着力点，推动科学发展和可持续发展。

    潘岳称，环保局长应成为媒体人、策划人、联系人，深入研究群众工作、环境保护和宣传教育之间的内在联系，把握其间的关联度和规律性；增强与媒体打交道、应对群体性事件、处置突发环境事件的能力，由业务专家转变为处理公共问题专家。

    昨日，“2011年中华环保民间组织可持续发展年会”在广州召开，国家环境保护部总工程师万本太在会上透露，目前我国环境污染仍然严重，26%的环保重点城市空气质量，20%的水质为劣Ⅴ类，还有约10%的耕地面积重金属超标。

    26%环保重点城市空气不达标

    万本太表示，我国的环境污染仍然严重。万本太透露，目前有26%的环保重点城市和17%的地级市不达标，空气质量达不到国家二级标准；劣Ⅴ类水质比例20%。此外，全国受污染的耕地约有1.5亿亩，污灌污染耕地3250万亩，固废堆占地200万亩，合计约占10%的耕地面积重金属超标问题突出。

    最新的统计数据显示，中国耕地面积约为18.26亿亩，而1.5亿亩受到污染的数字来自于今年上半年国家环保部组织的全国土壤污染调查。而今年10月，中国工程院院士罗锡文应邀到广东演讲时，曾透露全国3亿亩耕地正在受到重金属污染的威胁，占全国农田总数的1/6。

    有关土壤重金属污染的面积问题，近年来众说纷纭，究其原因，从事土壤污染研究的专家告诉记者：“到什么程度才叫被重金属污染？到底是何种重金属污染？国家并没有明确定义，此前不同部委发布的数据也有打架的现象。此外，土壤污染普查的踩点是一个问题，此前进行的普查是6公里踩一个点，现在普遍做的应该是1公里就有一个点。”

    前8月全国11起重金属污染事件

    万本太同时表示，虽然污染的常规因子有所控制，但一些新问题又不断出现。比如，区域性灰霾问题，POPS(杀虫剂、二噁英等持久性有机污染物)，危险废物和化学品污染问题等。此外，环境污染事件威胁群众健康问题比较突出，全国平均每年有150起污染事故。万本太说：“近年来，重金属污染事件不断，仅今年1-8月，就发生了11起重金属污染事件，其中9起为血铅事件。”(记者杜娟通讯员粤环宣）

    据环保部网站消息，环境保护部部长周生贤7日主持召开环境保护部常务会议。会议强调，“十二五”期间将实施重点流域水污染综合防治战略，努力恢复江河湖泊的生机和活力，促进流域经济社会的可持续发展。

    会议听取了《重点流域水污染防治规划(2011~2015年)》编制情况汇报。会议认为，“十一五”期间，在党中央国务院的高度重视和各地各部门的共同努力下，重点流域水污染防治工作取得了积极进展。与2006年相比，2010年国控断面水质达到或优于Ⅲ类的比例增加了13.4个百分点，劣Ⅴ类断面比例下降了16.9个百分点，规划项目完成率(含调试)提高了23个百分点，单位工业增加值化学需氧量排放强度下降了52%。“十二五”是中国全面建设小康社会的关键时期，也是我国工业化、城镇化和现代化的快速发展时期，重点流域水污染防治面临的形势严峻。为推动流域地区经济社会可持续发展，有必要在总结“十一五”水污染防治成功经验的基础上，编制《重点流域水污染防治规划(2011~2015年)》。

    会议原则同意《规划》提出的指导思想、基本原则、主要任务和总体目标。会议强调，“十二五”期间，重点流域水污染防治要以改善重点流域及近岸海域水环境质量、维护人民群众身体健康、保障水生态安全为目标，以流域—控制区—控制单元三级分区体系为框架，以水功能区限制纳污红线为依据，以污染物总量减排为抓手，以规划项目为依托，以政策措施为保障，综合运用工程、技术、生态的方法，实施重点流域水污染综合防治战略，努力恢复江河湖泊的生机和活力，促进流域经济社会的可持续发展。

    到2015年，城镇集中式地表水饮用水水源地水质稳定达到环境功能要求，跨省界断面、污染严重的城市水体和支流水环境质量明显改善，重点湖泊富营养化程度有所减轻，部分水域水生态逐步恢复，主要水污染物排放总量持续削减，水环境监测、预警与应急能力显著提高。会议决定，《重点流域水污染防治规划(2011~2015年)》经进一步修改后报国务院审批。

    会议认为，当前，生物多样性已成为继气候变化之后又一全球性环境热点。为巩固2010国际生物多样性年中国行动成果，贯彻落实《中国生物多样性保护战略与行动计划(2011~2030年)》等国务院有关文件精神，解决当前制约生物多样性保护的突出问题，有必要根据生物多样性保护的新形势和新任务，抓紧制定并出台关于加强生物多样性保护工作的文件，明确“十二五”期间生物多样性保护工作的指导思想、重点工作和保障措施，指导各地开展生物多样性保护工作。

    会议强调，加强生物多样性保护工作，必须坚持以科学发展观为指导，以保护、可持续利用生物资源和公平公正分享惠益为目标，切实加强生物多样性优先区域、自然保护区和生物物种资源保护与监管力度，进一步完善法规政策，强化规划指导，推进协调联动，健全机构队伍，维护生态系统功能，保障国家生物安全和生态安全，促进人与自然和谐。同时，要正确处理保护和开发的关系，坚持做到在保护中开发，在开发中保护；以就地保护为主，以资源收储为辅；既要充分发挥政府的主导作用，又要积极引导社会团体和公众广泛参与。