水土流失 治理与破坏赛跑

　　“如果按这一趋势发展，现代化进程中超强度、大规模的开发建设活动，将很可能超出生态环境对经济社会发展的支撑能力，我国生态环境将面临巨大挑战。”张学俭一再强调这不是杞人忧天。

　　云南作为西部省份，建设与开发的脚步正在提速，“要改变贫困的面貌，建设开发不可避免，因此我们对水土流失治理更有紧迫感，可以说治理的速度一直在与流失的速度赛跑。” 云南省水利厅副厅长陈坚说。据统计，2006年以来的3年半时间，全省共治理水土流失面积8817平方公里。截至2009年6月底，全省累计治理水土流失面积达到5.1万平方公里。

　　规划缺失补偿滞后，监管待加强——

　　确保生态安全需翻山过隘

　　近年来，我国的水保工作取得了一定的成就，然而要让水土流失的面貌彻底改变，确实还存在不少难点。

　　“区域内单个水土保持项目经过正规的程序都可以通过检查验收，但是多个项目集中于一个区域，是否超过了区域水土保持的承载能力，尚需更高的视角。”陈坚认为，与环评相类似，水保工作也面临着区域规划影响评价的问题，在云南这样水电开发建设集中的区域，这样的工作更为急迫。

　　而让人感到更为力不从心的还有资金方面的压力。据水利部水保司司长刘震介绍，本世纪初，全国水土保持中央投入约2亿—3亿元，目前，中央水土保持投入达20亿—30亿元左右。“去年因为4万亿投资的拉动，我们得到的资金有1.5亿元，可是今年到目前还只有2400万元，可是每年需要投入的资金量2亿元都不止。”云南省水利厅水保处处长和俊说，云南省水保规划3年要投入26亿元，资金缺口显而易见。

　　“我们需要的是机制上的保证，生态补偿应该在国家层面有可操作的政策依据。”陈坚表示，作为欠发达省份，云南每年向华南电网输电百亿度，得到的只是发电的成本价格，而没有涵盖区域经济发展的补偿成本和区域生态环境的补偿成本。

　　“做好水保工作确实还有不少难点。”张学俭透露，《水土保持法》正在修订，水利部也在协同其他部门探讨生态补偿等问题。“这些困难是我们必须跨越的关隘，因为水保工作时不我待。”张学俭说。