美“双反”调查升级 中国光伏企业“各自为战”

　　这轮之后美国商务部和美国国际贸易委员会还将进行两到三轮的问卷调查。“接下来的问卷调查将一次比一次严格，基本是刨家底式的调查。各家企业的产品成本结构、和政府的关系、和银行的信贷关系等都会被列入调查范围内。”上述参与此案的律师称。

　　这期间，美国商务部还会挑选几家大企业来中国进行现场调查。上述律师透露，现场调查阶段，应该会在2012年6月份进行。

　　由于在接下来的接受调查过程中会涉及到各家企业的核心机密，因而企业只好在应诉阶段“各自为战”。“谁都不愿意把自己的核心机密透露给别人。”该律师说。

　　税率考量

　　根据美国商务部和美国国家贸易委员会的规定，应诉企业将会被分成三类：强制应诉企业、自愿应诉企业和不应诉或不配合应诉企业。

　　美国商务部会根据美国海关的统计数据，选取少到3家，最多六七家企业列入强制性应诉企业范围内。

　　强制性应诉企业有权利全程参与调查过程，也会接受最为严格的调查。不过，这类企业同时有权利为自己争取一个单独的税率。“这个税率很低，甚至可能是零税率。”

　　第二类是自愿应诉企业，这类企业的规模也比较大，并愿意积极配合调查。这类企业最后则有权利能够享受到强制应诉企业被征收税率的加权平均税率。

　　“这类企业应该会有十几家，它们被征收的税率不是最高的，也不是最低的，处于一个相对合理的水平，因而也有动力去主动接受调查。”该律师说。

　　第三类企业则是没有应诉或者不配合应诉，不填调查问卷的企业。按照规定，这类企业将会被征收至少100%的惩罚性关税。

　　上述律师预计，根据出口美国的产品量来看，排名靠前的尚德、英利、天合、阿特斯应该在强制应诉企业名单里。“英利正在积极准备应诉，我们希望将来一旦败诉，中国企业被认定反倾销、反补贴，可以争取来一个比较低的税率，甚至是低税率。”英利内部人士说。

　　胜算多大？

　　记者获得的部分资料显示，在Solar　World和另外6家企业的申诉书中，总共有70多家中国光伏企业“被点名”，几乎把上规模的中国光伏企业都列入其中。

　　目前，中国主要的光伏生产企业正在积极地与其在美国的上下游客户进行沟通，并得到了美国当地企业的支持。

　　反对Solar　World“双反”提案的美国的光伏企业包括Recurrent　Ener-gy、Solar　City、Sungevity和SunRun，以及制造企业MEMC和西屋太阳能。

　　上述企业与尚德、英利、天合组成了一个新联盟“负担得起的太阳能联合会”(Coalition　for　Affordable　So-lar　Energy，CASE)。

　　与美国钢铁工人联合会曾经发起的针对中国钢铁产品的“双反”调查不同的是，此次提起申诉的以Solar　World为首的7家企业并不能真正代表美国光伏行业。因为从申诉书中披露的信息可以看出，提起申诉的7家企业的总规模不到1000人。其中，规模最大的为Solar　World美国分公司，其余6家企业规模最大的不超过200人。这些企业主要集中在太阳能电池和组件领域。“而反对"双反"联盟的人数则已经超过了10000人，占了美国光伏行业从业人口的1/10。”上述律师说。

　　据张建敏介绍，目前，尚德占美国光伏市场的份额约为20%。出口到美国的光伏产品约占总出货量的20%；英利出口美国的产品约占总出货量的16%。

　　根据美国太阳能协会今年上半年的统计显示，美国太阳能行业的从业人口约10万人，其中80%集中在上游的硅料和设备制造，下游的系统安装、培训和技术服务，只有不到20%的工作机会在太阳能电池和组件的制造。

　　美国光伏企业普遍反对此次“双反”的另外一个理由是，在中美光伏产品贸易中，美国处于贸易净顺差。美国太阳能协会的统计显示，截至今年上半年，美国的净顺差达到2亿美元。

　　但此次“双反”，中国企业的胜负仍难以预料。