碳市场机制重现曙光 非洲或成为集中爆发地

　　根据欧盟2009年通过的立法，EU ETS第三期（2013年-2020年）对CER的

　　接收量将大大减少——2013年后，只允许来自最不发达国家、或者是与欧盟有双边协议的国家的CDM项目进入EU ETS。在2010年11月，欧盟又宣布，从2013年4月起全面禁止HFC-23等特定工业气体减排量进入EU ETS。

　　碳市场的繁荣主要取决于需求，“即使有市场机制，如果发达国家没有碳减排量需求，也是不利于市场的。目前欧盟的话语权很大，欧盟不愿意买（碳减排量）大家也没有办法，下一步要观察欧盟是否会有所松动，比如说对CDM项目类型是否会做进一步限制等，或者是否会对只允许来自最不发达国家CDM项目进入EU ETS的条款进行修改”。钱国强指出。

　　“在已经有欧债危机的前提下，如果碳市场‘黄了’，欧盟又出现一个碳市场危机，对欧盟一点好处都没有。”王毅刚认为。

　　碳市场对中国可再生能源发展的意义不可小觑，“中国节能环保集团公司的宿迁生物质直燃发电项目，由于成功注册了CDM项目，该项目每年的CER收入为1000万元人民币，占该项目净利润的70%以上”。在德班由WWF主办的主题为“可再生能源融资”的边会活动上，中国节能环保集团公司战略部副主任吴效华表示。

　　“如果可再生能源项目没有额外的收入，我认为，项目的经济性会大大下降，对投资者的投资决定也有很大影响。CDM是非常重要的机制。”吴效华指出。

　　各方继续寻求碳市场机会

　　“既然德班决议规定，让附件一缔约方提交一个具体的减排目标，那这些国家建立碳市场的基本前提和依据是存在的。”王毅刚指出。

　　独立的碳市场已事实上存在了，但是，疑虑依然存在。

　　“我们是WCI的成员之一，WCI正在推动‘总量控制与交易’（Cap and Trade），我们正在考虑，是一起推进这个机制还是继续等待。”12月8日，加拿大气候谈判团成员、加拿大不列颠哥伦比亚省环境部长Terry Lake在德班气候大会主会场ICC接受本报记者采访时表示。

　　“因为我省已经有了非常引人瞩目的碳税制度，对每吨碳排放征收25加元的碳税，这覆盖了我省73%的经济体。因此，我们必须非常谨慎，必须确认碳交易制度具有可信度。”Terry Lake称。

　　在此次联合国气候大会的主办地南非，非洲的碳市场机会尤其受到关注。

　　“我们对碳市场非常乐观，将在非洲积极地寻找CDM项目。”12月6日，南非标准银行可持续管理部门总监Karin M Ireton，在COP17“商业与环境”（B4E）德班峰会上接受本报记者采访时表示。南非标准银行是南非以及整个非洲最大的商业银行。

　　碳市场重现曙光 非洲或为爆发地

　　2013年后，欧盟只允许来自最不发达国家、或者是与欧盟有双边协议的国家的CDM项目进入EU ETS，非洲有超过30个国家属于最不发达国家。“我们在非洲17个国家开展业务，虽然这些国家并不完全是最不发达国家，但南非标准银行有优势获取项目。”Karin M Ireton称。

　　“我们致力于参与提高当地居民生活水平的CDM项目，另外，我们对风电CDM项目也很有兴趣，非洲的风资源非常丰富，但不知道为什么，非洲的风电场数目很少，这里的机会很多。”Karin M Ireton对本报记者表示。

　　至于中国，“在此次德班气候大会中，中国提出参加2020年后具有法律约束力的框架协议要满足五项条件，这意味着，到2020年，中国肯定会有碳市场”。王毅刚预计。