"千湖之省"水清换来大发展 去年生产总值破万亿

　　■综合治理梁子湖

　　□整体规划显成效

　　2009年6月，湖北梁子湖湖泊生态系统国家野外科学观测研究站发现，梁子湖有大量淡水桃花水母出现。武汉大学教授于丹告诉记者，这是1992年以来第一次在梁子湖发现桃花水母。

　　梁子湖水环境的转变得益于湖北省建立的综合治理机制。

　　梁子湖是湖北境内库容量最大的湖泊，水面分属武汉、鄂州，流域地跨黄石、咸宁，湖泊管理和保护工作涉及到多个部门，给污染治理、生态保护及整体规划带来了一定的困难。

　　2004年4月22日，在湖北省环保部门倡议和主持下，武汉、鄂州、黄石、咸宁4城市的政府负责人签订了《保护梁子湖协议》，湖北省首个“跨域保护”的政府协议宣告诞生。《协议》内容包括七大方面:一是成立梁子湖保护工作领导小组，不定期组织联合整治行动，年度轮回召开协调会，邀请当地人大、政府、政协、发展改革、国土资源、水利等部门参加，共商保护措施；二是将梁子湖保护纳入当地国民经济与社会发展计划；三是建立梁子湖规划听证制度，接受社会监督；四是编制出台《梁子湖水污染防治规划》，定期向社会公布辖区内排污状况；五是加强梁子湖湿地自然保护区生态监管；六是运用现代化手段加强水质监测，建立污染防范快速反应机制；七是加强警示教育，加大对梁子湖保护的宣传力度，鼓励和支持揭露一切破坏生态环境、严重污染的违法行为。

　　随着武汉、鄂州、黄石、咸宁4市政府联合协调管理机构的建立，湖北省及4市环保部门正在有计划、有步骤地开展相关保护行动。

　　与梁子湖一样，洪湖等湖北省重点湖泊在跨界保护和污染治理方面均迈出了坚实的步伐，成效明显。

　　■环境经济相协调

　　□调整结构促发展

　　自2007年开始，湖北省委、省政府持续把节能减排作为调整经济结构、转变发展方式的突破口和重要抓手。经过两年多的专项治理，污染物排放总量得到削减，为重点工程建设腾出了环境容量和发展空间。2008年，湖北省环保厅审批各类建设项目337项，涉及总投资500多亿元，涉及化工医药、机电、轻工业、市政基础设施、石化、冶炼等重大项目。2009年，湖北省又有120个节能、资源综合利用和循环经济类项目通过审批，进入实施，为全省经济持续增长增添了新的亮点。

　　2007年10月，湖北省进一步规范排污费征收制度，将过去“排污费由环保部门负责核定和征收”改为“环保部门核定，地税部门负责征收”；将“环保开票，银行代收，财政统管”的模式改为“环保开票，税务代收，银行入库，财政统管”。

　　2007年12月，湖北省环保部门与金融单位联手建立信息通报渠道，形成绿色信贷制度，排污不达标企业从此难以获得贷款。通过设立“红黑榜”，对排污不达标和治污有成效的两种企业名单均进行通报。

　　2008年10月，湖北省环保厅和财政厅等部门联合制定了《环境保护专项治理财政奖励资金管理暂行办法》。办法规定:凡在规定期限内关闭小造纸等“九小”企业的，各地政府可获相应奖励，用于关闭企业职工安置等相关支出。

　　2009年3月，湖北省政府在武汉光谷联合产权交易所举行了全省主要污染物排污权交易启动仪式，标志着酝酿了近3年的湖北省排污权有偿使用工作在全省范围内正式推开。当月，湖北省主要污染物排污权交易工作纳入国家试点，湖北环境资源交易所在武汉挂牌成立。

　　一个山清水秀、自然和谐的“千湖之省”，正在我国中部崛起的历史性进军中昂首向世人走来。