美国商务部应对轮胎双反裁决的三种可能性

　　白菱杰分析说，除了拖延执行裁决之外，美国商务部还将向国会做两项工作：敦促国会通过允许向非市场经济国家产品征收反补贴关税的法律，争取让法律具有可追溯力，使已经发生的反补贴合法化。而这可能是中美贸易政治摩擦加剧的危险信号。

　　不过要让国会给对华双反开绿灯并不容易，白菱杰说。

　　“美国商务部不可能指望国会一

　　目了然地批准对中国这样的非市场经济国家执行反补贴税，原因在于这既不符合现有美国贸易法，也不符合WTO规则。”

　　2011年3月，WTO曾裁决美国多起对华征收反补贴税行为与世贸规则不符，属于双重征收。WTO仲裁小组当时敦促美国切实履行义务，使有关贸易措施与世贸组织一致。

　　考虑到美国一向提倡世贸成员遵守规则，白菱杰判断，美国国会不会无视世贸组织裁决地迁就美国商务部。商务部最终必将终止这些反补贴税。

　　如果通过国会修改法律的路径也行不通，前述美国贸易专刊《中美贸易内幕》的文章分析称，美国商务部为了维持对现有案件的反补贴调查和保留对未来案件反补贴调查的权力，将可能调整中国的非市场经济地位，使之符合征收反补贴关税的法律条件。

　　文章分析道，美国商务部可能的做法是部分承认中国的市场经济地位。尽管获得市场经济地位也有利于改善中国在WTO 中的待遇，并使美国反倾销调查更接近公平，但它也给想向中国征收反补贴关税者提供了可乘之机。

　　除此之外，文章也判断说，如果美国贸易保护势力借口PGX的裁决闹到国会，还可能为美国国会人民币汇率立法复活提供土壤，原因在于舒默等议员引入的敦促人民币汇率升值法案，正是希望借助反补贴把人民币汇率“低估”部分算作补贴予以征税。