西部地区环评“松绑” 环保部释放“差别管理”信号

　　而对于资源富集地区的资源就地转化项目等，环保部提出可“在满足环境功能区要求和总量控制目标的前提下，通过排污交易给予支持。”

　　减排形势并不乐观

　　未来十年，我国西部地区将加快基础设施建设，加速形成现代产业体系，西部大开发战略在区域发展战略中居优先地位。同时，西部地区也是我国重要的生态屏障，生态环境脆弱，环境保护基础设施和能力建设滞后，开发与保护矛盾突出。

　　据中国节能环保集团董事长王小康介绍，随着我国西部大开发战略不断推进，西部地区已成为我国能源消费第二大区。不过，据中国节能环保集团的调查，就能源利用效率而言，西部地区各省（区、市）单位GDP能耗指标值偏高，落后于全国平均水平。

　　王小康认为，西部地区节能减排形势并不比东部地区乐观。根据国家发改委2011年8月发布的消息，全国有8个省（区）预警等级被列为最高级别（一级预警），其中属于西部地区的省（区）就在5个，包括内蒙古、甘肃、青海、宁夏和新疆。

　　据了解，内蒙古、宁夏、新疆等省（区）都是煤化工等高耗能项目集中的地区，高耗能行业的快速发展是这些地区节能减排形势严峻的重要原因。

　　“在西部地区，许多政府仍片面地将发展经济与节能减排目标对立起来，认为经济增长必须靠投资拉动，盲目投资高耗能产业，往往为了追求经济增长而忽视节约能源、降低排放。”王小康说。

　　“西部发展应吸取东部失败教训。”中国社会科学院经济研究所教授张曙光说，东部地区先污染后治理、城市盲目扩张、大面积拥堵、基础设施跟不上扩张速度、管理和服务跟不上硬件设施等问题已经开始在西部地区出现。

　　中国社会科学院等单位日前发布的《发展报告2011》显示，目前我国西部地区普遍面临着城乡投资失衡加剧、房地产投资增长过快、物价上涨趋势明显、地方财政收支缺口较大、经济增长稳定性较差等一系列问题。

　　贵州省六盘水市因污染严重，曾经在2007年被环保部实施“区域限批”。六盘水市副市长刘友宾对《第一财经日报》说，目前“六盘水市粗放型的经济增长方式还没有从根本上得到改变，煤炭、电力、钢材、建材四大支柱产业对全市GDP的贡献率高达50%，重工业占工业的比重高达99%。六盘水面临着巨大的环境和资源的压力。”

　　刘友宾认为，西部地区能源、资源开发，关键是走好循环经济的路子。