污染企业渐迁往“老少边穷”地区 赔偿制度缺位

　　当然，企业治污原本有更彻底、更有效的办法。托克托工业开发区管委会副主任肖文伟就直言，像石药这种生产抗生素的企业，“如果它的技术要用新的手段，那么产生的三废就很少了”。但引进新技术需要付出较大的成本。拿青霉素来说，目前世界上最先进的生产工艺简单且污染低，但在国内只有个别青霉素企业开始推广。记者了解到，石药目前使用的还是20多年前东德的技术，如果彻底将其改成目前世界上最先进的生产工艺，至少还须再投入3~4亿元的技术改造资金。

　　治理污染与引进新技术的成本如此之高，在没有足够动力的情况下，逐利的企业自然不会去花“冤枉钱”。

　　很多地方政府考虑到企业纳税，考虑到GDP，对于环保管理往往流于表面，这也造成很多企业有恃无恐，“这个地方不让我排，我换个地方继续排放。”

　　不是一家企业的问题，而是一个行业的问题

　　一位药企老总曾坦言，实际上，污水直排绝不是某一家企业的问题。整个原料药生产行业，对废物处理不达标甚至不处理直接排放的企业很多，大部分都是晚上8点到早上6点，将处理不达标甚至未经处理的废水废渣直接排放。

　　上海一家药厂的负责人也认同这个说法。他表示，国内大部分原料药生产企业从事的都是最低端的生产，这块是典型的低附加值、高污染，一些规模较大的企业，产出量巨大，一天需要处理的废水就有几千吨，这样大的量也为污水处理带来了难度。

　　根据中国医药进出口商会最新统计数据显示，中国原料药及中间体生产优势明显，不仅品种多、产量大，而且价格便宜。目前中国可生产1500多种化学原料药，产能达200多万吨，约占全球产量的1/5以上。中国已经成为全球最大的化学原料药生产和出口国。

　　但同时，原料药处于制药产业链的末端，附加值较低，生产过程中产生的废水往往治理难度大且处理成本高昂。这也是为什么跨国药企纷纷将原料药生产转移到中国、印度等国家的重要原因，许多药企已经不在欧洲本地设厂生产化学原料药，尤其是青霉素工业盐类等大宗原料药。

　　制药企业不愿在治污方面多投入，还由于低端原料药利润微薄，企业升级能力有限，不得不继续在低端市场竞争。

　　“中国的原料药企业不应该像现在这样互相进行低价竞争。如果所有的企业都提价10%用于环保投入，我想对整个行业的改变是非常大的。”浙江一家药厂的老总曾这样说道。

　　高污染企业从发达国家移到中国，从东部移到西部

　　和治污成本高相对的是，企业的违法成本极低。专家研究得出的结论是——我国环境违法成本平均不及治理成本的10%，不及危害代价的2%。按托克托村民的说法，“放一天(污水)给(村里)4万，每年在我们村范围内放15天。要(轮流)放到好多个地方……”也就是说，企业污水排放到村周围田地变成污水湖，大约每天只需付出4万多元(加其他费用，如公关费用等)的成本。还是以石药为例，其排放的污水大约能占总污水量的一半，则其违法排污的成本每天只有2万元左右，和治污的保守数字二三十万元相比，云泥之别。