广州68亿引水工程是否该由公众埋单引发激辩

　　广州市自来水公司属于水投集团，但由于自来水公司主营业务盈利能力不强带来偿债压力，广州水投已计划提高自来水供水价格的可行路径，并为此找到了政策依据。去年发债融资时，广州水投就对承销商出具了一份能够证明自己未来营收能力改观的文件，那就是广州市政府在2008年10月19日颁布的《城市建设投融资体制改革方案》(穗府[2008]39号文)，其中在提到对广州水投的扶持政策时明确指出：“广州要借鉴兄弟城市的做法，考虑企业经营成本状况，适时提高自来水价和污水处理收费标准。”广州水投还强调，由于广州市水价处于同等城市中较低的水平，价格有向上调整的要求。

　　“水投的债是政府借的，切不可摊到百姓头上。”广东省政协委员孟浩表达了老百姓的普遍诉求。他说，仅仅公开供水成本是不够的，广州市政府更应该同步公开穗府[2008]39号文，因为文件里涉及到水务管理机构的改革和未来水价调整的问题，这样才可能取得社会对未来水价调整的认可和理解。

　　第一时间通过微博报名参加听证会的韩志鹏认为，听证会以前，必须弄清楚调价的原因，如果是为了实施阶梯水价，相信大多数人支持；若是偿还西江引水负债，那就要另眼看待了。他说，广州市水价听证的意义在于实行科学的阶梯水价，拉开梯度，让浪费水的用户付出更多，让节约用水的用户得到更多优惠。

　　广东省体制改革研究会副会长彭澎表示，实行阶梯式水价是一个大方向，不过相关部门所定的基数应该有合理的数据支撑，基本用户的水价应该适当减少，用水大户应该提高。他认为，以每家3至4人的标准来设计比较合理。

　　2003年以来，国家和广东省有关部门多次要求积极推进阶梯式水价，促进节约用水。广州市物价局表示，至2011年年底，广州市可实行阶梯式水价的城市居民用户数近150万户，约占城市居民生活用水户总数的90%，全面实施阶梯式水价条件已基本成熟。

　　不受益为何也要埋单

　　不少市民表示：并不是所有人都得到西江引水的好处，为何都要多交钱？这样“一刀切”的做法让一些市民不满。 “只有600万广州市民喝上西江水，所以西江引水工程并不是让全部广州市民受益。受益的只有直供水家庭，二次供水家庭还有不少饱受水质差的影响。”韩志鹏表示，融资借贷时没有跟市民商量，没有征求市民意见，还钱的时候就知道找市民埋单了，这是第一个不合理；国际通行惯例也是谁受益谁埋单，让所有消费者参与埋单，这是第二个不合理。对此，罗家祥表示：“水质的改善不可能一夜之间普及，不同流域、管网、水厂的供水有先有后。”

　　在1月31日举行的局长接访日上，罗家祥认为，企业总不能老是亏本经营，但也不能让老百姓负担太重，所以自来水公司应该是微利经营就可以了。至于微利的比例是多大，目前物价部门正在进行成本核算。

　　记者了解到，广州水价调整方案涉及三项内容，分别是全面实施阶梯式水价；全面实行工业、商业、服务业、流通业等行业用水同价；以“充分考虑市民承受能力，合理补偿供水成本”为基本原则，适度提高水价，补偿因供水建设投入、水资源费上调等因素所产生的新增成本。罗家祥强调，“我们会尽量控制居民用水提价幅度，充分考虑低收入困难家庭的经济承受能力， 保障低收入困难家庭基本用水需要，尽可能减少水价上调对其影响。”

　　在采访中，记者粗略计算一下：以2010年供水单位成本1.716元/立方米与现行的居民生活用水价格1.32元/立方米相比，两者相差0.396元。因此，外界普遍猜测广州水价最低要提高0.396元。