能否调动地方政府的积极性是一个重要因素。“陕西是个特殊省份，能源总量大，不仅要保障省内能源，还要向全国运煤送电送油输气，压力很大。我们现在处在两难，既要加快发展，又要做好节能减排。” 全国人大代表陕西省发改委主任祝作利建议，国家在指标考核方面应对东中西部有所区别。
一些代表委员还认为，当前，我国节能减排工作存在责任落实不到位激励约束机制不健全基础工作薄弱能力建设滞后监管不力等管理方面问题，需要加大力度进行解决。
多措并举 狠抓落实
计划报告指出，2012年，切实加大节能减排工作力度，单位国内生产总值能耗下降3.5%左右，二氧化碳排放强度降幅更大一些，化学需氧量二氧化硫排放量均下降2%，氨氮排放量下降1.5%,氮氧化物排放量实现零增长。
“今后需要进一步优化产业结构，要突出抓好重点领域。” 张寿全说，工业要注重淘汰落后生产能力，交通业要重视发展公共交通，建筑业要大力发展绿色建筑，最大限度节能节地节水节材，生活中要推广经济高效的节能产品，培养节约环保的生活方式。
一些代表委员建议，加快发展现代产业体系，鼓励发展第三产业和战略性新兴产业。推广使用先进技术。充分发挥市场化机制作用推进节能减排，落实税收优惠政策，推进资源税费和环境税改革。调整进出口关税，遏制高耗能高排放产品出口。
2011年，国务院印发了“十二五”节能减排综合性工作方案，将节能减排目标分解落实到各省区市，修订了省级政府节能目标责任考核办法，强化地方政府责任。
代表委员们还认为，要重点强化节能减排监督检查。健全节能环保法律法规，加强重点污染源和治理设施运行监管，开展专项检查和对重点用能单位重点污染源的执法检查，严格考核问责。
多用电子邮件、MSN等即时通讯工具，少用打印机和传真机。在午餐休息时和下班后关闭电脑及显示器，可将这些电器的二氧化碳排放量减少三分之一。
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