不过,与先前的《通知》相比,此次“金太阳”确认名单的出炉,在补贴方面较已有大幅下降。目前在分散建设的用户侧发电项目的补助标准为5.5元/W,较之《通知》7元/W的价格已经有21%的跌幅。
5.5元/W的补贴,缘于政府可实时监测市场的安装成本。目前国内光伏电站工程总承包(EPC)已降至10-12元/W,而“金太阳”是按照补贴整个系统50%成本的原则确定。
陆剑洲的观点是,5.5元/W比原来的7元/W差了很多,“离申请人的预期差距较大,可能还需要筹措资金来建设,收益率也会差很多。所以部分企业会选择放弃或转让项目权”。
“12-10元/W那是很低的成本,用的是三级甚至级别更低的厂商组件,一般而言国内好的系统成本是14-15元/W。”天华阳光一位人士认为,以如此的补贴,厂商很难拿到8%以上的IRR(财务收益率);且10-12元/W是依照地面电站成本设计,“屋顶电站会高一些”。
2008年,国家批准1MW的上海市崇明岛、0.255MW的内蒙古鄂尔多斯两个光伏发电项目,彼时执行上网电价为4元/度,而2011年国家光伏标杆电价为1元/度,提前一年实现业内“一元一度电目标”。
吕锦标认为,依照江苏的光照条件和EPC成本,目前光伏屋顶工程可做到0.9元/度左右。考虑到江苏中午峰谷期工业电价约为1.05元/度,“自发自用相比从电网购电更加划算”。
2011年中国太阳能光伏安装量为2.9GW,为2010年国内380MW安装量的7.6倍,位居世界第三;伴随着“金太阳”工程的落地,加之地面电站及各省自行补贴项目组成,预计2012年国内光伏安装量有望超过5GW。
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