我国八成城市空气不达标 雾霾光化学污染严重

　　“这些情况充分说明，城市大气污染问题已经成为当前十分突出的环境问题。”该官员称。

　　记者获悉 ，正待批准实施的《“十二五”重点区域大气污染联防联控规划》重点在“三区十群”建立“统一规划、统一监测、统一监管、统一评估、统一协调”的区域联防联控机制，防治区域性大气污染。对于京津冀、长三角等跨省区域，将成立由环保部牵头、相关部门与区域内各省级政府参加的大气污染联防联控工作领导小组；其他区域由省政府统筹协调。

　　据透露，该规划涉及的“三区十群”，即长三角、珠三角、京津冀地区及辽宁中部、山东半岛、武汉及其周边、长株潭、成渝、海峡西岸、陕西关中、山西中北部、新疆乌鲁木齐、兰州白银城市群等13个重点区域，涉及18个省、自治区、直辖市，共计107个城市，其中大气污染联防联控重点城市46个。一位环保专家称，“十二五”期间，在“十一五”的“三区六群”之外，又增加了陕西关中、山西中北部、新疆乌鲁木齐、兰州白银城市群等四个城市群。

　　在“三区十群”基础上，环保部将开展煤炭消费总量控制试点，将煤炭消费总量作为建设项目环评审批的重要内容。一位参与政策制定的权威人士表示，由于基数制定、考核制度等掣肘，国家能源局设定的39亿吨的煤炭消费总量及各省分解指标，并非“十二五”期间的约束性指标“三区十群”实际上走在了全国前列，指标的约束力也比全国其他地方强。

　　上述权威人士透露，大气污染联防联控重点区域也是我国大气复合型污染严重的地区，在这些区域开展煤炭消费总量控制，虽然矢志于煤炭消费总量零增长，但“十一五”期间的试点效果是增速明显放缓；“十二五”的总量也不是一个绝对数，而是被控制了增量的相对数。

　　即便是“三区六群”的原有区域，去年底，环保部总量司司长刘炳江曾向媒体透露，北京、天津和浙江都已自愿设置煤炭消费总量，其中北京是将燃煤总量从2010年的2700万吨减少至2000万吨，而天津的新增量则将控制在1500万吨左右。

　　记者获悉，北京市最近制定了《加快压减燃煤促进空气质量改善的工作方案》，以更大的决心、更快的速 度 和 更 高 的 标 准 压减 燃 煤 ：到2015年，在原“十二五”规划燃煤总量削减到2000万吨的基础上，进一步削减到1500万吨；到2020年，全市燃煤总量再削减500万吨，降至1000万吨以内。

　　作为最早进行大气污染联防联控的“三区六群”之一，长三角某地环保部门负责人告诉记者，该市已经淘汰家用煤炉和个体私营企业燃烧散煤的中小锅炉，使得燃煤往大电厂集中，确保污染心中有数、易防易控。但他希望，在中央层面，未来除了环保部的“一家呐喊”外，发改委、能源局、工信部也都能参与进来，对地方国企尤其是央企排污更有约束力。