水资源的可持续利用支撑绿色和谐发展

　　四是推进水权制度建设。要深化水资源管理机制改革，抓好以取用水总量控制为核心的水资源配置，建立覆盖流域和区域的取水许可总量控制指标和水量分配方案，进一步完善行业用水定额管理，抑制用水需求的不合理增长。全面建立初始水权分配制度，合理配置取水权，实现水权有偿转让和有序流动。要制定地下水功能区划，编制地下水保护利用规划，严格控制地下水超采，加强地下水环境保护与管理。

　　五是加快节水型社会建设。节水是解决水资源不足的根本途径。要牢固树立节约用水就是水源再造工程的理念，切实把节水工作摆到十分重要的位置，大力推进全区节水型社会建设，着力提高用水效率和效益。当前，要重点做好现有灌区续建配套与节水改造工程，积极发展设施化特色农业、园区化现代农业、基地化高效农业节水灌溉示范引导，通过建立水权制度，推广节水措施，实现农业亩均用水量的大幅度降低，使更多的现有水资源向工业转移；大力促进工业企业改进用水工艺，开展水平衡测试、废水处理回用等工作，提高工业企业用水的重复利用率；在城镇要广泛普及节水知识，积极推广节水器具，加快供水管网改造，提高污水处理回用率，促进城镇生活节水。要积极采用中水，满足市政绿化、环卫、景观的用水需求。要重视苦咸水、再生水、矿井水、雨水等非常规水源利用。同时，要建立健全以促进节约用水为目标的合理的水价形成机制，发挥水价的驱动和调控作用。通过这些举措，从根本上缓解水资源利用的结构性矛盾。

　　六是推进水利工程建设。要加快格尔木河、那棱格勒河、巴音河等主要河流和试验区四个园区地下水资源的工程型水文调查和规划，认真做好项目前期工作，争取蓄集峡水库等一批蓄水、调水和供水工程适时建设；按照“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，支持鼓励社会力量投资建设符合规划的供水工程；加快现有水利设施的维修改造和除险加固，提高现有水源工程对水资源在时间和区间上的调控能力，形成以调蓄工程为龙头，节水、蓄水、调水、供水、排水、治污为一体、互为补充的水资源配置格局，提升水利的社会化服务能力。同时，要进一步深化水利工程产权制度改革，明晰所有权，搞活经营权，落实管理权，建立政府、专业水管单位和终端用水者纵向到底的水利工程管理体系，以水资源的可持续利用支撑循环经济试验区绿色和谐发展。