高宏峰：交通运输节能减排工作实现良好开局

　　“十一五”以来，交通运输行业深入推进节能减排工作，不断取得新的成效，为下一步继续做好节能减排工作积累了宝贵的经验，主要体现在以下六个方面：

　　第一，要不断提高对交通运输节能减排工作重要性、紧迫性和艰巨性的认识。近几年，交通运输行业推进节能减排工作，由宣传发动到务实推动，认识在不断提高，行动在逐渐自觉，力度在逐步加大。全行业充分认识到做好节能减排工作对于促进交通运输发展方式转变、加快交通运输结构调整、实现交通运输科学发展的重要意义，逐步增强做好节能减排工作的责任感和使命感，积极谋划，周密部署，明确责任，抓好落实，做到长期有目标，年度有重点，件件有落实，有力提高了交通运输节能减排工作管理水平。

　　第二，要不断加强交通运输节能减排工作组织领导，建立健全节能减排工作管理机制。近年来，交通运输部适时调整并不断强化节能减排工作领导机构，加强部内外相关部门的沟通与合作，逐步完善节能减排工作管理机制和法规标准规范体系，探索建立节能减排工作长效机制。地方各级交通运输主管部门和交通运输企业也不断加强并稳定节能减排工作管理机构，充实管理队伍，提高管理人员的认识水平和业务能力。全行业节能减排工作管理力度不断加大，管理机制不断优化，管理效能不断提升。

　　第三，要制定并实施交通运输节能减排规划。各级交通运输主管部门积极参与做好国家和地方综合规划中的交通运输节能减排部分，研究制定并发布了交通运输行业节能减排专项规划，采取必要措施，贯彻落实规划提出的重点任务和目标要求，加强对规划执行情况的监督检查，切实发挥了规划对交通运输节能减排工作的先导作用。

　　第四，要突出交通运输企业在节能减排工作中的主体地位。企业是节能减排工作的主体。近年来，广大交通运输企业在政府主管部门的指导下，创造性地开展节能减排工作，因地制宜，因时制宜，开发应用适合本企业实际的节能减排技术和产品，以实际行动打造绿色低碳交通运输企业，为持续深入推进交通运输节能减排工作作出了实际贡献。

　　第五，要充分发挥科技对节能减排工作的支撑作用。科技为交通运输节能减排工作提供了强大的推动力和更广阔的发展空间。交通运输科研单位和交通运输企业内的研发部门，能够树立为行业发展大局服务的意识，找准着力点，选好创新点，克难攻坚，积极创新，不断加强科技对节能减排工作的支撑力度，促进了节能减排工作不断提升和深化。

　　第六，要抓好节能减排示范试点和专项行动。近年来，组织开展的节能减排示范项目、节能产品技术推广、“车、船、路、港”千家企业低碳交通运输专项行动、低碳交通运输体系建设城市试点等工作，以点带面，充分发挥了典型示范作用，进一步增强了行业对做好节能减排工作的共识，促进了行业节能减排工作的持续深入。

　　我们也清醒地认识到，交通运输节能减排工作仍然存在着一些薄弱环节，主要是：交通运输结构性矛盾尚未根本解决；交通运输节能减排技术创新与服务体系仍不完善；交通运输节能减排监管能力还有待提升。

　　三、下一阶段交通运输节能减排工作的主要任务

　　“十二五”期节能减排工作形势更加严峻，压力更大，责任更重。李盛霖部长在2012年全国交通运输工作会议上要求，要加快推进交通运输节能减排，大力推进低碳交通运输体系建设，实现交通运输集约、绿色、可持续发展。为实现《公路水路交通运输节能减排“十二五”规划》确定的目标，今后一个时期，要重点抓好以下几个方面的工作：

　　（一）贯彻落实国务院“十二五”节能减排与应对气候变化工作部署。贯彻落实国务院《“十二五”节能减排综合性工作方案》和《“十二五”控制温室气体排放工作方案》对交通运输行业的具体要求，组织落实部发布的《关于公路水路交通运输行业落实国务院“十二五”节能减排综合性工作方案的实施意见》及部门分工方案，适时发布《交通运输行业应对气候变化行动方案》，确保国家和行业节能减排与应对气候变化工作部署落到实处。

　　（二）深入推进低碳交通运输体系建设。继续深化低碳交通运输体系建设相关政策研究。继续组织做好低碳交通运输体系建设城市试点，加大对试点工作的推进力度和对试点城市的支持力度，及时总结宣传试点经验，确保试点工作取得预期成效。部从今年开始，重点在四个城市，即武汉、南昌、厦门和无锡，组织开展低碳交通城市试点；在四个港区，即天津港、青岛港、连云港港和蛇口集装箱码头港区，组织开展低碳港口试点。

　　（三）继续深入开展“车、船、路、港”千家企业低碳交通运输专项行动，组织做好万家企业节能低碳行动。切实发挥“车、船、路、港”千家企业低碳交通运输专项行动对交通运输节能减排工作的示范作用，加强对专项行动参与企业的支持与引导，逐步建立有利于发挥专项行动示范作用的长效工作机制。配合国家发展改革委开展万家企业节能低碳行动，加强行业指导，强化行业监督，督促行动方案各项措施落到实处。

　　（四）完善交通运输节能减排专项资金激励机制。组织开展交通运输节能减排专项资金激励机制研究，探索建立专项资金绩效评价制度，组织实施专项资金绩效调查工作。完善专项资金项目管理，研究建立节能减排量第三方审核制度，推进项目区域性管理和主题性管理，探索建立“立项评审、资金使用、过程跟踪、项目验收”的项目管理模式，加强项目管理信息化建设。

　　（五）加强并完善交通运输节能减排统计监测考核体系，推进能源利用在线监测工作。组织开展交通运输能源利用统计监测研究。继续完善交通运输能耗统计监测报表制度，巩固并适度扩大监测范围，不断提高监测数据质量。组织开展普通营运货车、内河船舶能源利用状况远程监测试点。进一步研究完善交通运输节能减排考核体系方案。

　　（六）继续推进交通运输节能减排重点工作。一是继续严格实行营运车辆燃料消耗量准入制度；二是继续执行对客车实载率低于70％的线路不投放新运力；三是继续推行公路甩挂运输；四是因地制宜推进天然气汽车在道路运输、城市公交、出租汽车及港口中的应用；五是深入开展绿色汽车维修工程；六是在出租汽车行业开展电话预约服务模式试点；七是加大对天然气船舶试点工作的支持力度；八是制定并发布靠港船舶使用岸电技术相关标准。

　　（七）组织实施节能减排科技专项行动。大力推进交通运输节能减排重大科技专项的组织实施，组织开展节能减排相关政策软科学研究。促进节能减排科技成果推广应用，发布包括节能减排技术在内的年度交通运输建设科技成果推广目录，启动节能低碳科技成果推广项目，深入推进节能科技示范工程的组织实施。继续推进节能减排国家和行业标准的制修订工作。

　　（八）积极开展交通运输节能减排宣传交流培训，继续做好应对气候变化谈判。大力宣传低碳交通运输体系建设经验与成效，着力打造交通运输节能减排“十百千”工程（十个低碳交通运输体系建设城市试点，一百个交通运输行业节能减排示范项目，一千家“车、船、路、港”企业低碳交通运输专项行动参与企业）。组织开展交通运输节能减排学习培训与竞赛活动。继续积极参与UNFCCC和IMO框架下应对气候变化谈判，深入开展船舶能效履约研究。

　　交通运输行业正在积极构建低碳绿色交通运输体系。李盛霖部长指出，切实做好节能减排工作，加快建设低碳交通运输体系，是实现交通运输可持续发展的内在需要。我们坚信，通过科学规划，务实推动，定会开创“十二五”交通运输节能减排工作新局面，圆满达成国家和行业确定的“十二五”节能减排发展目标！