环保税草案开始起草 高污染企业环保投入或翻番

　　“但这也许不是仅仅立法可以解决的。”有专家认为，要从根本上解决企业排污问题，落实执行和监管才是根本。否则花再多钱，也只是事倍功半。

　　倒逼企业环保

　　在我国，面对日益严峻的环境污染，要进一步遏制和扭转工业对环境资源过度索取的局面，就必须有效解决企业消耗环境资源代价过低的问题。在业内人士看来，环境保护税并不是单纯地增加财政收入，而是倒逼企业降低生产对环境的污染，成为撬动企业履行环保社会责任的杠杆，从而成为国家环保制度的一部分。

　　有消息称，环境保护税费改革主导方向是对二氧化硫等主要污染物进行“费改税”。据盘雨宏介绍，二氧化硫的主要排放源依次（从大到小）是燃煤电厂（超过1/3）、烧结机（如炼铁等行业）、工业过程（如工业锅炉、工业窑炉等）；氮氧化物的主要排放源依次（从大到小）是燃煤电厂（800多万吨/年）、机动车（近600万吨/年）、工业过程（工业锅炉、工业窑炉、合成氨，共计400多万吨/年）。

　　“因此，开征环境税对一些污染排放比较多的，能耗比较多比较大的行业影响相对大一些，比如火电、钢铁、化工、石化、水泥。”盘雨宏表示。

　　“影响大与不大，核心问题是税率怎么设置。”上述专家表示，税率的高低，对行业的影响则大不一样。“从可行性角度而言，起步的时候从低税率开征，可能更现实一点，然后再一步一步完善调整。”

　　“环保税能够调整不同企业间的负担水平，改变原有污染企业和非污染企业之间的负担差别，避免一些企业通过不治理污染的方式来取得成本优势。”该专家认为，从这个意义上说，开征环保税有利于企业公平竞争。

　　事实上，环境保护税的征收将加大企业对于节能环保的重视，促使企业加大对节能减排方面的投入。盘雨宏表示，与此同时，也加大了企业经济负担，特别是高污染高排放企业，此举有利于促进高污染高排放企业加快转型升级。

　　“环境税出台后，高污染高排放型企业在环保方面的投入将提高一倍。”盘雨宏认为，目前政府对环保要求越来越高，整个环保行业就将越来越受益，资本市场环保板块也将受到投资者热捧。在全球经济相对低迷期，启动环境税无疑会在一定程度上增加企业的成本压力，不过这也更加激发了企业推行节能减排决心，有利于行业的良性发展。

　　据中国社会科学院发布的《经济蓝皮书春季号》指出，中国要完成2020年的节能减排目标，必须采用包括构建环境税收体系在内的多种措施。

　　根据国家环境保护“十二五”规划，“十二五”期间中国环保投资将达3.1万亿元，较“十一五”期间1.54万亿元的投资额上升121%，年平均增速达24.2%。借助国家政策利好、投资提速的东风，未来我国环保行业有望步入黄金发展期。