循环经济迎来大有作为机遇期

　　配套政策待完善

　　在青岛福瑞斯生物能源科技开发有限公司的展台上，记者看到大大小小的玻璃瓶中放着黄色的液体。现场工作人员告诉记者，这些液体全部是从“地沟油”中转化而来的生物柴油。

　　“提炼生物燃料是目前处置‘地沟油’最有效的途径。”福瑞斯公司副总经理郑德华介绍说，用“地沟油”提炼生物柴油，既能避免“地沟油”回流到餐桌，也能在一定程度上缓解能源压力。福瑞斯公司投资建成了设计产能10万吨的生产线，由于收购不到足够的“地沟油”作为原料，部分产能被闲置。

　　郑德华说，最近两年来，人们对“地沟油”流向十分关注，政府也强化了餐厨垃圾的管理办法，福瑞斯公司等企业的发展环境才逐渐得到改善。目前，福瑞斯公司在大连、北京等地已经建立了专门的“地沟油”收集点，原料供应能力明显提升。

　　“只有配套政策提供强有力的支持，发展循环经济才有源源不断的活力与动力。”郑德华说。他期盼，各地能进一步细化餐厨垃圾管理办法，并对“地沟油”收集、处置机构的资质进行严格管理，为合法的回收企业创造良好的发展环境，使“地沟油”走上正道。

　　记者在展会上还了解到，自2010年底财政部实施的增值税“先征后返”补贴政策停止之后，由于再生资源行业的源头单位和个人都不具备开具发票的资格，在不能抵扣进项税，再生资源企业承担着较高的税负，生存压力大了不少。

　　格林美高新技术股份有限公司董事长许开华说，国际金融危机对再生资源行业的影响远未消散，中国再生能源企业要做大做强，必须有足够精力进行技术研发。而要做到这一点，国家应该首先在财税政策方面给予大力支持。

　　近年来，为促进循环经济的发展，我国已经出台了《循环经济促进法》、《再生资源回收管理条例》等一系列法律法规，有效地促进循环经济逐步走上法制化的轨道。解振华表示，国家发展改革委将进一步采取措施，继续完善循环经济发展的产业、投资、财税、价格、金融等政策，健全循环经济配套法规和规章，强化循环经济管理，建立循环经济统计评价制度，加强监督检查，推动循环经济形成较大规模，加快转型发展。

　　项目前期投入多

　　金融支持需给力

　　在展会期间举办的循环经济投融资座谈会上，新疆天业集团党委书记郭天业讲起了企业的发展史。他说，天业集团在创业阶段专门从事节水灌溉器材的研发和生产，公司要扩大规模时受困于资金瓶颈。

　　“当时节水灌溉还处于起步阶段，银行对企业进行评估时也会有所保留。”郭天业说。几经周折，2002年，天业集团从银行获得了第一笔贷款资金4亿元，使正急于进一步拓展业务规模的天业集团“如鱼得水”。

　　很快天业集团在节水灌溉领域取得了新的突破。而在金融机构的持续支持下，天业集团通过不断开展技术研发和业务拓展，如今已成长为一家横跨节水灌溉和聚氯乙烯两大行业的节能环保企业，企业总资产超过200亿元。

　　记者了解到，为促进循环经济的发展，中央预算内投资每年都安排资金对循环经济进行支持，投资范围不断扩大，投资力度不断加大；并设立了循环经济发展专项资金，对再制造、城市矿产处理、餐厨垃圾回收等给予相应的支持。

　　目前仍有不少中小企业面临融资难题。一位与会者说，循环经济项目前期投入很大，但在短期内很难收到效益，一些企业虽然总体上盈利水平较高，但单个循环经济项目的效益很差，金融机构在审批时会更加谨小慎微，企业很难获得长期贷款。

　　专家建议，有关部门还需出台相应政策，为循环经济项目提供多元化的金融支持，引导金融机构创新服务，充分发挥投资和融资效果，形成合力，促进循环经济又好又快发展。