废弃电子产品的污染防治及回收

　　③明确严格禁止的有污染隐患的加工行为。严格禁止用化学药物提取有色金属的行为，严格禁止偷烧垃圾、电线、塑料等行为，严格禁止经营进口废电器行为，严格禁止加热电路板提取电子原件的行为。

　　④明确整治目标进行产业转型。针对产业结构不合理的实际，镇政府鼓励和支持废旧行业转办实业，进行技术改造，不断提高企业产品的质量和档次。

　　⑤合理进行工业布局规划。规划建设工业加工区，出台鼓励发展

　　实业型企业的优惠政策，逐步淘汰废旧回收业，引导乡镇企业发展无污染或少污染的产业企业。在远离居住区的预留发展用地规划专业加工区，引导现有的废旧回收业在专业工业区集中办厂，集中整个片区经营废旧五金、电器的回收，集中治理污染。 ⑥加强执法力度。在居住区中设立的废旧回收加工点要坚决取缔；联合各部门的力量，从源头上杜绝废旧电器的跨地区转移。对已形成的环境污染，按照污染者付费的原则，由污染者筹资和地方财政拨款相结合的方法筹集环境污染整治资金，切实做到领导到位、责任到位、措施到位和投入到位，尽快落实整治方案。
 

　　4 发达国家对电子电器产品环境管理的总体思路

　　发达国家在传统意义上的环境污染，如水污染、大气污染等基本解决后，近十年来，开始关注和研究更深层次的环境问题，废弃产品的环境管理问题是其中之一，并形成了一套较系统的"产品环境管理" 的思想和制度。[2]这些思想和制度也值得我国电子产品环境管理者借鉴，其主要体现为：

　　4.1 生产者的延伸责任

　　解决产品废弃后对环境和人体健康的危害，最根本的是在产品中减少甚至禁止有毒有害物质的使用，而这只有生产者能做到。因此，欧盟等发达国家，正在实行"生产者延伸责任"，即生产者不仅要对生产过程中的环境污染负责， 还要对产品在整个生命周期内对环境的影响负责。要求生产商承担其产品废弃后的处理处置责任，从而刺激生产者在产品设计时就更多地考虑产品的环境性能，减少有毒有害物质的使用，生产对环境更友好的产品；有的甚至立法要求限期淘汰有毒有害物质在产品中的使用。

　　4.2 消费者的责任

　
　　消费者优先购买环境友好产品，将形成一种有效的市场力量推动生产者生产对环境更友好的产品，市场经济成熟的发达国家都非常重视发挥消费者的这种作用。这也是消费者对环境保护所应承担的一种责任，在发达国家，根据"污染者付费"原则，消费者作为废弃物的产生者，还必须承担其废弃产品的处置责任，缴纳处置费用。

　　4.3 政府的管理

　　欧盟等发达国家对产品实行环境管理，延伸生产者的责任，目前主要是针对产生量和环境风险相对较大的产品，如电子电器产品。对产品实施环境管理，将对企业的竞争力在短期内产生负面影响，因此，各国均持慎重态度，现阶段只有少数国家实施以政府引导，企业自愿为主，辅之以经济激励手段的管理。